2017年已经过半,全国多个省市已经上调了今年的最低工资标准。最低工资较高的地区,多为沿海经济发达地带,根据排名,上海、天津、北京、广东、江苏分列第一至五位。西南、西北、东北等地区的工资标准较低。
“最低工资”虽是个老话题,但由于涉及民生问题,始终被舆论高度关注。而当媒体对各地最低工资标准进行排名,似乎有了更多看点——哪些省份位列榜单前几名,哪些地方排名垫底;哪些地方重新调整标准,哪些地方几年未调整标准等。而且,“最低工资”也是一个地方经济“晴雨表”。所以,有关最低工资的话题,总让人百看不厌。
显然,各地最低工资标准,高有高的原因,低有低的理由。应该说,各地基本上是按照《最低工资规定》进行调整的。但坦率地说,相比各地最低工资标准排名,笔者更关心各地最低工资标准执行情况。因为对基层职工而言,既关心最低工资标准调整情况,更关注其执行情况。假如执行不理想,某些地方最低工资再高,也是“纸上福利”。
对于经济发达地带而言,一般用人单位都有能力执行当地最低工资标准。但也存在少数效益不好、管理不规范的用人单位,执行当地最低工资标准打折扣。而在欠发达地区,虽然最低工资标准并不高,但仍有一些用人单位实发工资低于规定标准,即变相降低最低工资,比如把加班工资、特殊岗位津贴和其它福利费用计入最低工资标准之内。
虽说各地有关部门每年都会专项检查最低工资标准执行情况,但从公开报道来看,很少有地方披露专项检查结果,而对违规情况进行处罚的例子更是少之又少。在这种情况下,公众无疑更期待“最低工资执行榜”——即各地最低工资标准执行情况排名。如果编制这种榜单,既能满足公众知情权、监督权,也能倒逼各地严格落实最低工资标准。
各地专项检查最低工资执行情况,既是了解实情、落实标准,恐怕也是例行公事。而不愿意披露专项检查结果,原因之一不排除是为了遮丑。而从一些个例看,各地餐饮、环卫、建筑等行业都不同程度存在不严格执行最低工资标准的情况。因此有必要编制“最低工资执行榜”,让执行情况差的地方“红红脸”、“出出汗”,真正把低收入职工权益放在心上。
如果编制“最低工资执行榜”,可参考的因素有:不落实规定标准的用人单位有多少家,涉及多少职工,涉及多少资金,违规情况存在多长时间,以及整改、处罚情况等。而要编制此榜,关键要公开真实的执行信息,既要强制各地如期详细公开最低工资执行情况,也要通过全面普查、异地互查、明察暗访等手段发现真相,然后公开检查结果。
也就是说,最低工资既需要“好标准”,也需要“好结果”。上海、天津、深圳等地及时、合理地调高标准,应该说是“好标准”,但好标准是否收到好效果,则需要好好审视。笔者以为,系统审视最低工资执行效果的做法之一就是编制“最低工资执行榜”,通过排名和对比,检验各地是否重视劳动法和《最低工资规定》,是否重视当地职工权益。
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