目前,北京还存在较多的外地户籍幼儿园教师,在一些边远山区幼儿园,外地户籍教师甚至占一半以上,部分民办幼儿园仅有10%的教师是本市户籍。户籍已成为教师队伍建设的瓶颈之一。这是记者从近日由北京市社会科学院发布的《北京法治发展报告(2011)》(以下简称报告)中获悉的。
6万适龄儿童未接受学前教育
报告称,目前北京学前教育总体上仍处于供不应求的状态,难以有效满足学龄前儿童入园的需要,局部地区入园难的矛盾较为突出。据统计,当前全市共有近6万户籍人口适龄儿童没有接受学前教育,至少缺少300所幼儿园。
未来几年,北京学龄前儿童仍将保持快速增长的趋势。据测算,“十二五”期间北京常住人口中的3岁儿童将从2009年的12.2万人增加到2015年的17.6万人,并达到峰值。届时,三年内适龄入园儿童将达到45万人左右。扣除现有的8132个教学班,按照每班30人测算,届时缺口为9800余个教学班,远远不能满足高峰期的入园需求。
究其原因,主要是外来人口流入,造成巨大入园压力。加之各部门对外来人口的统计口径各不相同,客观上对制定科学合理的学前教育发展规划造成了一定困难。
师资缺口三年后达1.46万人
报告指出,由于培养学前教育师资的高等学校数量少,且多是高职层次,造成高质量的学前教育师资来源紧缺,师资补充存在一定困难。据统计,三年后北京市常住人口3岁至6岁儿童将达54万人,如果全部接受学前教育,按照每班配备2位专任教师计算,共计需要3.6万名专职教师,而目前只有2.14万人,缺口1.46万人。目前北京市每年毕业幼儿教师约900人,在短期内无法解决师资短缺问题。
此外,由于学前教育教师培养体系不完善,在招生、引资高水平师资和有针对性培养等方面缺乏有力的政策支撑,在输送高水平学前教育师资方面还存在困难。特别是新建扩建幼儿园师资短缺,不能足额供应。
目前还存在众多外地户籍幼儿园教师。报告指出,户籍问题与教师的待遇、职称评定密切相关,进一步降低了潜在的师资力量从事幼儿教师的热情。
教师待遇差别大造成队伍不稳定
报告称,目前幼儿园教师的待遇普遍不高,待遇与付出非常不匹配,同时存在教师待遇差别问题。城市园和农村园、公办园和民办园、在编和非在编教师在工资福利、职称评定、进修培训机会、退休待遇等方面存在非常大的差别。
上述情况造成教师队伍不稳定,对幼儿园的保教质量和安全有很大的影响,特别是大量的农村幼儿园、民办幼儿园和非在编教师队伍不稳定,不仅不能吸引专业优秀本科毕业生,甚至连在职的教师也留不住。
户籍已成为教师队伍建设瓶颈
报告称,在职称评定方面,目前幼儿园教师的职称评定方面仍存在较多问题。如幼儿教师没有单独的职称评定序列,职称的评定出现小学化的倾向,存在以课程为导向的情况,未能与学前教育本身的特点相结合。
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