以上三种观点的争议焦点在于:A公司的行为适用于哪种法律法规。
笔者同意第三种观点,理由如下:
第一,法律优于部门规章,新法优于旧法,有明确行为界定的优于未明确界定的。《药品管理法》于2019年修订并公布实施,属于法律。《药品流通监督管理办法》是2006年12月8日发布,2007年5月1日起施行,属于部门规章。因此,无论从上位法优于下位法的原则,还是新法优于旧法的原则出发,均应适用《药品管理法》。且最新的国务院印发的文件有明确行为界定,应该作为判定依据。
第二,第二种观点是对法律法规条文的解读,不同的执法者有不同的解读和思考方式,对法律法规条文的理解是否正确合理很难界定,会给执法者正确执法带来风险。
综上所述,A公司在审核处方后采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药行为,未违反《药品管理法》的相关规定,适用于上述《意见》,其行为未违反相关规定,不具有社会危害性,不予行政处罚。