南满抗日游击根据地，首先是抗联部队的军需供应场所。这里留有后方部队，设立后方机关，建有修械所、被服厂，专门管理后方事务和军需工作。根据河里根据地在柳河界内的调查，就有修械所 （群众称兵工厂）5处、被服厂2处、地下粮库1处、临时医院5处。
其次，根据地是抗联召开重要会议的场所。根据地“是游击战争赖以执行自己的战略任务，达到保存和发展自己、消灭和驱逐敌人之目的的战略基地”。抗联的一些重要会议都是在根据地召开，一些重要决议都在根据地形成。如1932年8月15日，在磐石根据地召开了南满游击区和红军游击队的代表会议；9月18日，在磐石根据地玻璃河套召开了东北人民革命军第一军独立师正式成立大会；1934年11月初，在河里根据地临江境内四道二叉召开了南满党的第一次代表大会；11月7日10月社会主义革命纪念日召开东北人民革命军第一军成立大会；1935年10月在河里根据地北部那尔轰附近召开庆祝一、二军胜利会师大会；1938年在辑安老岭根据地召开了著名的老岭会议等。
再次，根据地又是抗联部队进行休息、整训的地方。抗联部队依托根据地，外出打击和消灭敌人后，把回根据地称作“回家”。“回家”后，部队进行休息、整训。党组织对部队干部进行轮训。
最后，根据地又是宣传、动员、组织群众的场所。根据地的发展，主要依靠“迫近一切敌人的据点，威胁其生存，动摇其军心”；而根据地的巩固，“主要的工作是发动和组织民众……”。在南满抗日根据地内，广泛地建立了反日会、红军地方委员会、农民自卫队等组织和武装，柳河还成立了民主政府。1938年抗联一军主力部队到达辑安老岭根据地后，曾派出多支部队到地方开展工作。仅据集安县双岔河乡调查，当年在这里活动的就有蔡指导员、于指导员、姜指导员、杨指导员等人带领的部队。他们宣传抗日主张、建立反日组织，为大部队运送给养，接送护理伤员，组织群众参军参战。
南满抗日游击根据地，在东北抗日斗争史上，发挥了应有的作用。创建东北抗日游击根据地，既不是在封建军阀割据地区，又不是几个帝国主义瓜分势力范围的空隙；既不像南方几省有大革命的广泛影响，又没有分裂的剥削政策；这里“九一八”事变前是奉系军阀统治的地方，“九一八”事变后是日本帝国主义通过伪满政权进行直接统治的势力范围，在这里建立抗日游击根据地，困难是显而易见的。但抗联部队在中国共产党的领导下，依靠人民群众，建立起抗日游击根据地，乃是历史的必然。而根据地的中心在磐石、河里、老秃顶子、老岭，这又有着主客观的因素和条件。
第一，根据地占有地理优势。一方面，这里山高林密，交通闭塞，地势险要、复杂，有崇山峻岭做天然屏障。退可据守高山密林之间，进可威胁日本帝国主义在南满的军事要地、交通动脉和政治、经济中心，是隐蔽和迂回作战的理想地域。另一方面，这里又是几县交界、日伪统治鞭长莫及，力量薄弱的地方。老秃顶子根据地，就是以老秃顶子与和尚帽子两座大山为中心的桓仁、兴京（今新宾）、本溪、凤城、宽甸诸县交界地带。自1935年起，老秃顶子周围的仙人洞、高尖地、海青火洛、川里以及和尚帽子周围的碱厂、二道沟、三道沟、外三堡、大地、蒲石河等村庄，都为我抗联据有，群众称之为“红地盘”，敌人称之为“匪患区”。
第二，根据地的人民群众居住分散，便于取得联系。抗联和人民群众的关系如鱼水。敌人统治下的城镇和村屯部落，不便于部队长久开展活动，而分散居住的人民群众，极有利于和抗联进行联系。抗联一军在根据地初创时期，十分重视宣传群众、发动群众、组织群众和武装群众工作。部队每到一地，必定对群众进行宣传教育，经常编印一些革命歌曲，教给群众咏唱，也编印通俗小报和宣传画，在群众中散发。还利用祝捷大会、纪念会等各种集会，对群众进行宣传教育。部队还协助地方党组织广泛组织各种形式的抗日团体，如反日会、农民会、妇女会、儿童团、少年连等。抗联将士，包括杨靖宇同志在内，经常帮助贫苦农民犁地、收割、挑水、扫院子等。因而和人民群众建立了亲密的血肉关系，赢得了人民群众的爱戴。人民群众为部队提供给养，递送情报，护养伤员，成为部队的坚实基础和后盾。即使后期敌人实行“归屯并户”政策，这里的集团部落也远离敌人中心，便于部队争取，开展工作。
第三，根据地的人民群众有反抗外来侵略的光荣传统。这里交通不便，开发较晚，生产力落后，地主残酷剥削、压榨农民，使这里的绝大多数农民生活在水深火热之中。有的被迫逃亡，有的铤而走险，有的不堪饥饿的折磨，被迫自杀，有的甚至埋掉自己的亲生儿女。这种惨不堪言的境遇，使他们养成了一种不畏强暴、疾恶如仇的品格，产生了一种强烈的自卫反抗精神。20世纪初，沙俄入侵我国东北时，刘永和率忠义军在通化、新宾、朝阳镇等地英勇打击俄军，这里人民群众纷纷参战，其势浩荡，其威远扬，给南满人民反抗外来侵略以深远影响。“九一八”事变后，1932年组织起的辽宁民众自卫军各路将士，在桓仁、宽甸、新宾、辑安、通化、柳河、海龙，濛江、临江等地广泛活动，轰轰烈烈地打击日本侵略者，活动范围之广、参加人数之多，都是历史上空前的。他们战斗过的地方，到处遗有自卫军和敌人作战的工事。磐石县还有一部分是近百年、特别是日本吞并朝鲜后，从朝鲜半岛逃亡过来的穷苦农民和革命者。他们中的绝大多数都是被剥削被压迫的贫穷户，有着吃苦耐劳，酷爱自由的优秀品质和对邪恶势力的反抗精神。其中有相当一部分还是革命者，不但富有反抗异族统治的民族思想，而且由于受到俄国十月革命的影响，对共产主义思想有初步了解。这些都为抗日游击根据地的建立，打下了坚实的群众基础。
第四，也是最重要的一条，根据地是共产党组织长期开展工作的地区，地方党组织积极支持，群众基础好。磐石、柳河、清原等县早就有共产党人在这里活动。1930年，磐石、柳河、清原县委相继建立。1931年8月又建立了磐石、海龙两个中心县委，统管磐石、伊通、双阳、海龙、西安（辽源）、清原、东丰、西丰、柳河、通化等地党的工作。“九一八”事变后，磐石党组织领导人民群众开展了“二九”、“四三”、“五七”等大规模的轰轰烈烈的反日锄奸斗争，极大地动员和组织了反日群众，既为第一军的前身——磐石工农反日义勇军的创立奠定了坚实的群众基础，又为创立抗日游击根据地奠定了坚实的群众基础。海龙中心县委也组织领导成立了海龙工农义勇军。1934年11月，南满党组织召开了第一次代表大会，成立了南满临时特委；下辖磐石、通化2个中心县委和西安、江南、清原3个特支。1936年7月初，成立南满省委。在地方党的领导下，普遍进行政权建设，建立各种群众团体、反日武装，动员群众中的人力、物力支援战争，发展战争等等。随着党组织的巩固、发展和统一，党的工作的活跃，地方政权建设工作的开展，抗日游击根据地得到了创建、巩固和发展。
第五，正确地执行了党的抗日民族统一战线政策。根据地初创时期，这里山林队武装很多，便于结成反日统一战线，形成统一的抗日武装力量。如前所述，这里的一些不堪忍受压榨、剥削的贫苦农民，被迫上山为匪，打家劫舍，“九一八”事变后，一些旧东北军不甘投降为日寇效劳，自立队头；一些有民族感的农民，自发地组织起民众抗日武装……，总之，在这里有不少各种武装团体，虽然人数不等，名目繁多，但在日本帝国主义侵略面前，民族矛盾上升为主要矛盾时，便给开展统一战线工作以极好的机会，杨靖宇率队伍在从磐石南下进入河里地区，经过短暂的工作后，便在1934年初首先召开了有十几支抗日队伍参加的大会，成立了抗日军联合总指挥部，统一对日作战，形成了统一的抗日力量。接着又教育、改造了旧东北军等抗日队伍，使其成为抗联的队伍。日本对这一政策的执行，非常害怕，哀叹道：“这一时期活跃的'匪团’都是'赤化匪团’，从前有相当势力的土匪，也纠合于'共匪旗帜’之下，或归顺投降者辈出……这是值得注意的”。由于杨靖宇和抗联一军正确地执行了抗日民族统一战线政策，终于使南满的各种抗日力量，各阶层爱国人士在抗联的旗帜下，汇集成一股强大的抗日洪流，南满很快形成了团结抗日的大好局面，使抗日游击根据地得以顺利创建。
总之，南满抗日游击根据地是在中国共产党领导下，在南满广大人民群众的支持下，把马列主义理论、战略策略和南满的实际结合起来，经过抗联第一军将士的艰苦奋斗建立起来的。由于南满抗日游击根据地是建立在日本帝国主义通过伪满洲国的统治下，是在敌人力量数倍于我的条件下，加上抗日联军长期和党中央失掉联系，得不到党中央的及时指示，因此根据地不能不受到破坏，至使后期完全丧失，使抗联部队失掉了阵地。但南满抗日游击根据地作为长白山根据地的一部分，曾经起过的重要历史作用，是不容忽视的。
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