为深入贯彻中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中全会精神，根据《关于坚持党建引领强化“五五联动”推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》要求，现就推进“红色惠民物业”制定以下实施意见。
一、目标要求
由市建工集团牵头，突出党组织核心领导作用，创新服务模式，完善基础设施，建立配置标准，对全市“三无”小区物业管理进行托底，着力破解“三无”小区管理和服务难题，不断提升城市基层治理能力和治理水平，增强广大群众的幸福感、安全感、获得感，努力形成政府引导、市场化运作、全覆盖服务的“红色惠民物业”模式。不以营利为目的，以较低标准收取居民物业管理费用，在惠民中体现初心。坚持成熟一个进驻一个，边办点示范，边提质扩面，努力打造省级红色物业服务的赤壁品牌。
二、主要措施
（一）规范“红色惠民物业”管理标准
按照“七有”标准建立健全物业服务全覆盖管理体系：一是有治安防范。出入口有安保人员值班，对火灾、治安、公共卫生等突发事件能应急处置。二是有清扫保洁。小区整体环境清洁，垃圾箱口封闭良好，日产日清；上下水、排污设施保持畅通，污物无外溢，道路、广场、停车场等公共区域每日清扫保洁。三是有绿化养护。绿化管理及维护措施落实到位，无破坏和违章占用现象。四是有物业维修。公共配套设施保养、检修及时，供水、供电、通信、照明设施运行正常，路灯、楼道灯基本完好；消防设施完好，消防通道畅通。五是有规范停车。对进入小区的车辆有序引导，规范停放。六是有垃圾分类。按照可回收物、有毒有害、厨余垃圾、其他垃圾四类，引导居民对生活垃圾进行分类。七是有控违措施。及时劝阻小区乱搭乱建行为，必要时上报市城管执法局处理，确保无新增乱搭乱建问题。
（二）构建“红色惠民物业”服务标准
1.推进小区基础设施改造升级。以背街小巷改造为抓手，整合项目资金，开发闲置用地，增设小绿地、小游园、小广场、小超市、小停车场。对出入口适度进行物理隔离，加装消防器材、监控探头、门禁系统等物防技防设施。治理小区乱搭乱建和公共区域脏乱差问题，美化和修补小区道路，维修更新给排水系统、路标路灯等设施设备，及时排除安全隐患，切实改进“三无”小区人居环境。
2.加强街坊邻里中心建设。运用闲置土地、房屋等资源，整合小区党群服务、物业管理、便民食堂、文化娱乐、公益志愿等功能，推进小区街坊邻里中心建设。
3.提升综合服务能力。成立一家集装修、维修、维护、安防为一体的公司，聘请专业团队和人员，采取灵活机动方式，以较低利润承接小区相关服务事项。拟出资300-500万元，购置专业清掏车辆和设备，填补全市市场空白，更好服务小区居民，不断拓展提升“红色惠民物业”服务外延。
4.整合社区公共管理员资源。整合社区力量，吸纳社区公共管理员（网格员）进入物业公司任职，接受物业公司统一领导，履行公共管理员（网格员）职责，包片联户开展“走街巷·连民心”工作，零距离联系服务群众。
5.注重吸纳小区业主就业。坚持就近原则，注重从“三无”小区失业和贫困业主中择优聘请一批人员充实进物业服务队伍，从事小区保安、保洁、维修、维护、绿化等物业服务工作，让小区居民在家门口就业。
6.开展“业主服务日”活动。坚持以小区物业公司为核心，依托小区党支部及业主委员会，定期不定期开展“业主服务日”活动，为小区居民提供居家维修、健康体检、义务理发等服务，组织发动小区业主参与义务清扫活动。
7.建立“财务溢出”机制。积极发挥物业公司、小区党支部、业主委员会及居民代表积极行使参与权、监督权，将小区物业费溢出部分用于小区新建项目投资、杰出员工奖励，留守老人及儿童慰问、精神文明创建等工作，进一步突显“红色惠民物业”的本质特征。
（三）探索“红色惠民物业”治理标准
1.推进小区党组织建设。按照“街道大工委-社区大党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级党组织体系构架，巩固城区小区党支部建设成果，设立好楼栋党小组、党员中心户，培育一批楼道“红管家”、党员“红小二”。
2.全面建立小区自治组织。大力鼓励社区楼栋长、小区“红管家”、优秀党员骨干和“退二线”领导干部以业主身份参选业主委员会。推进小区党支部与业主委员会成员交叉任职，推荐小区党支部书记通过合法程序担任小区业主委员会主任。整合社区工作者、下沉党员干部、小区党支部、业主委员会、物业公司和热心党员群众等力量，组建小区治理（防控）工作队，不断提升小区自治水平和应急处突能力。
3.建立“小区议事”制度。开展小区议事协商，听取群众意见，加强与群众之间的联系和互动，了解群众普遍关心的问题，在帮助解决居民最操心最烦心最闹心的问题上下功夫。
4.着力构建“三方联动”机制。吸纳物业公司党员负责人进入小区党支部任兼职委员，在小区党组织的统一领导下开展工作，强化互融互通，推进小区党支部与物业公司融合互动，积极探索社区党组织领导下的小区网格、业委会、物业公司三方共建共治的“红色物业联盟”。
5.开展精神文明创建活动。联合小区党支部、业主委员会，建立小区居规民约。发动广大居民参与，开展“传家训、立家规、扬家风”和寻找“最美家庭”活动。开展文明星、和谐星、互助星、等评选活动，引导居民群众崇德向善。
6.打造志愿服务品牌。引导一批政治过硬、群众认可、有奉献精神和一技之长的老党员、老干部、老医生、老教师、老战士及热心公益事业的业主入驻，建立特色工作室，开展公益义诊、心理咨询、法律援助、少儿托管、民事调解、文艺辅导等服务，叫响小区志愿服务品牌。
三、实施步骤
（一）试点示范阶段（2020年3月-2020年12月）
组建“红色惠民物业”工作专班，以“三无”小区为重点，从“三街一园”至少各选一个无物业服务小区开展试点工作。根据物业服务要求，成立项目专班，分别安排管理人员一名，项目经理一名，客服专员一名，专职维修人员一名，财务人员一名，秩序维护员若干名，保洁人员若干名，正式接管小区物业管理服务。针对小区实际情况，争取政府项目资金等多方支持，对小区基础设施进行全面改造升级，并争取业主支持，整合城管执法部门力量，开展违章建筑专项整治，让居民真真切切感受到变化。
（二）提质扩面阶段（2021年元月-2022年12月）
深入“三街一园”实地调研，采取走访调查、征求意见、召开座谈会等形式，动态掌握全市无物业服务小区，特别是“三无”小区基本情况，注重正面引导，尊重群众意愿，吸收借鉴试点经验，分期分批推进“红色惠民物业”，使之覆盖超过30个以上小区，并将相关服务向规模小区拓展。
（三）品牌形成阶段（2022年元月-2024年12月）
“红色惠民物业”的管理标准、服务标准、治理标准等三个标准体系全面形成，服务小区数达全市无物业小区的35%以上，规模商住小区入驻服务数不断提升，并由市内向市外扩展延伸，基本形成赤壁物业服务的一张母舰品牌。
四、组织保障
1.强化组织领导。成立“红色惠民物业”工作领导小组，在市党建引领城市基层治理工作领导小组的指导支持下，全面统筹推进工作。加强与市住建局、市城管执法局、市公安局、市民政局、市人社局等部门的联系沟通，整合多方资源，形成推进“红色惠民物业”的强大工作合力。
2.强化示范引领。以2-3个具有代表性的“三无”小区为重点，加大工作力度，落实“红色惠民物业”的管理标准、服务标准、治理标准，形成一套能学习、可复制、好推广的“红色惠民物业”实践经验，更好发挥示范引领作用。
3.强化氛围营造。要加强宣传，广泛利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加强红色惠民物业以及物业管理有关法律法规宣传，充分依托社区宣传主阵地，增强“三无”小区居民对物业管理工作的认识、理解，形成购买物业服务、参与小区物业管理的良好氛围。并对在红色惠民物业工作中表现突出的支部、公司、小区等进行正面宣传，进一步弘扬正能量，扩大社会知晓率认可度。
联系客服
