案例分析丨怎样在有限的篇幅内把核心内容说清楚?

有人觉得，用自己的文章多难为情，被别人发现“原来你的文章也需要修改”是一件很丢人的事情。

如果我们怕“丢人”，那就别想着进步了。

修改文章，不是丢人的事情。写不好，还不愿意改，自欺欺人，那才丢人呢。

不管是李白、杜甫，还是但丁、荷马，或者马克思、恩格斯……都会修改自己的文章，以更好地呈现要表达的内容和观点。

今天，我们聊一聊如何增删材料、完善内容。也就是说，当你写完一篇文章后，一定要看看你选用的材料是否合适，表达的意思是否到位。不合适、不到位，一定要修改。

我还是以自己的文章为例分析。

前一段时间，我和曹云老师合作写了《国家公园设立规范》等5项国家标准解读。

这5项标准是《国家公园设立规范》《国家公园总体规划技术规范》《国家公园监测规范》《国家公园考核评价规范》《自然保护地勘界立标规范》，它们贯穿了国家公园设立、规划、勘界立标、监测和考核评价的全过程管理环节，为第一批国家公园的正式设立、构建统一规范高效的中国特色国家公园体制提供了重要支撑。

以《国家公园总体规划技术规范》为例。刚拿到材料时，厚厚一大摞，可是按照报纸的承载量，这一部分内容最多只能有1500字，怎么从浩瀚的文字中提取有用的信息呢?

这时，最忌的就是不懂装懂。所以，必须采访制定标准的专家。

可是，预约采访的当天，专家有重要会议，没能采访成功。

考虑到时间紧、任务重，我当天晚上尽自己最大努力查阅一切可查阅的资料，根据自己的理解开始拟初稿。

《国家公园总体规划技术规范》包括制定背景、主要内容、实施意义等多项内容。其中，主要内容中又分为规划定位、基本要求、范围界定和管控分区、重点规划内容，重点规划内容中又包括保护体系规划、服务体系规划、社区发展规划、土地协调利用规划和管理体系规划。

且不说制定背景、主要内容等宏观层面，就保护体系规划、服务体系规划等具体内容，每一项就能写1500字出来。

我根据自己的理解，写了1257字，重点放在了规划内容上，即保护体系、服务体系、社区发展、土地协调利用和管理体系，写出了这些体系包含的要点，然后以社区发展为例详细阐述，其他4个体系没有阐述。

第二天，我拿着初稿请教专家。

然后，在专家的指导下开始增删材料、完善内容。

案例1：

《国家公园总体规划技术规范》明确了国家公园总体规划的定位，是国家公园空间管理和发展建设的纲领性文件，具有空间属性、建设属性和管理属性。

除了定位之外，这份规范还规定了国家公园总体规划的原则、目标、内容和效益分析等要求，总体规划要遵循科学保护、统筹协调、全面系统、多方参与、切实可行等原则。

同时，明确了现状调查评价、范围和分区的指标与方法，提出了保护体系、服务体系、社区发展、土地利用协调、管理体系等规划的主要内容和技术方法，提出了国家公园总体规划的规划程序、规划期限、规划目标、规划内容和规划深度等的要求。

分析：

这一段只是简单的叙述，没有从根本上说明我国为什么要出台这样的国家标准。既然是解读，需要告诉读者，出台国家标准的目的和意义。

可是，全文字数要控制在1500字以内，怎么办?

1.出台国家标准的目的和意义必须增加，这是为了告诉公众，为什么这样做。

2.合并相关内容，以更简要的文字清晰地表达这项国家标准的内容。

3.删掉公众关注度较少的内容。

改后：

《国家公园总体规划技术规范》规定了国家公园总体规划的定位、原则、程序、目标、内容、生态影响评价和效益分析和文件组成等具体要求，明确了现状调查评价、范围和分区的指标与方法，提出了保护体系、服务体系、社区发展、土地利用协调、管理体系等规划的主要内容和技术方法。

(原文第3段合并、精简)

之所以明确国家公园总体规划的定位，是落实中办、国办印发的《建立国家公园体制总体方案》提出要制定国家公园总体规划、功能分区等技术规程的要求，是在总结以往各类自然保护地总体规划相关标准应用实践的基础上，根据我国国家公园的功能定位，结合国家正在构建国土空间规划体系、强调“多规合一”的大背景，对国家公园总体规划进行了明确定位。

(解释为什么要出台这项国家标准)

也就是说，国家公园总体规划属于国土空间规划体系的专项规划，是国家公园规划体系的重要组成部分，是国家公园空间管理和发展建设的纲领性文件，具有空间属性、建设属性和管理属性，适用于国家公园总体规划的编制、审查、管理和实施评估。

(进一步强调，这项国家标准属于国土空间规划体系的专项规划)

案例2：

在范围界定和管控分区中，明确国家公园的范围界定应遵从原真性、完整性、协调性和可操作性四大原则。

原真性，指优先划入原生态区、基本保持自然风貌以及可以恢复到自然状态的区域。完整性，指保护一个或多个生态系统的完整性，使生态功能正常发挥，自然过程在自然状态下长久维持。协调性，指在保护原真性和完整性的基础上，应考虑原住居民基本生活、传统利用、经济发展等因素。可操作性，指平衡保护与发展的关系、整合优化现有保护地等。

国家公园管控区分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管控。

核心保护区包括自然生态系统保存最完整、核心资源集中分布或者生态脆弱需要休养生息的地域。也可根据迁徙鸟或洄游野生动物活动规律与保护需求，划一定范围的季节性核心保护区，规定严格管控的时限与范围。

同时，可在管控区的基础上根据管理目标进一步划分严格保护区、生态保护区、传统利用区、科教游憩区等功能区。

分析：

1.这一段提到了国家公园范围界定的四大原则，并详细阐述了什么是原真性、完整性、协调性和可操作性，加深了公众的认识。可是，在有限的文字内，这样的阐述显得臃肿，应该删减。

2.国家公园规划为什么要强调协调性和可操作性呢?为什么要强调管控区呢?没有点明。所以，要增加原因。因为我国人多地少，国家公园不可避免地分布有原住居民，所以，国家公园规划要根据国情细化。

改后：

不仅如此，国家公园规划的范围界定和管控分区、重点内容等也与其定位有着密切关系。

(强调了范围界定等，与国家公园总体规划的定位密切相关，也就是说，“定位”就是“定海神针”。)

国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。可是，我国人多地少，国家公园不可避免地分布有原住居民。

(点明我国人多地少的国情。)

因此，国家公园的范围界定和管控分区应在对地理环境与资源、社会经济状况和管理现状进行详细调查和评价的基础上进行。

国家公园的范围界定应遵从原真性、完整性、协调性和可操作性四大原则。

国家公园管控区分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管控，自然生态系统保存最完整、核心资源集中分布或者生态脆弱需要休养生息的地域纳入核心保护区。同时，可根据迁徙鸟或洄游野生动物活动规律与保护需求，划一定范围的季节性核心保护区，规定严格管控的时限与范围。为实现国家公园的精细化管理，还可在管控区的基础上，根据管理目标进一步划分为严格保护区、生态保护区、传统利用区、科教游憩区等功能区。

案例3：

在重点规划内容中，明确应体现保护体系、服务体系、社区发展、土地利用协调和管理体系等5个方面(后面内容略。后面内容介绍了5个方面的内容，重点介绍了社区发展规划)。

分析：

5个方面内容需要介绍，但除了社区发展规划之外，土地协调利用也是公众关注度较高的新闻点。同时，要告诉公众，为什么这样规划，这样规划要注意什么等。

改后：

(前面略)社区发展与“生态美、百姓富”的双赢目标息息相关。社区格局的空间调控应根据国家公园的管理目标，严格控制人口规模、用地规模;可根据当地资源优势、产业结构现状和发展趋势，引导传统产业转型和绿色发展，发掘地方特色，创建国家公园品牌;可以建立社区共管机制、设置生态管护公益岗位、建立完善生态补偿机制和利益分配机制、探索保护地役权改革等;要统筹交通、服务等功能需求。

土地协调利用主要是为解决以往自然保护地建设规划存在无法落地的情况，保障国家公园规划内容能够切实落地实施，并与国土空间规划衔接，实现“多规合一”。因此，要遵循3个原则：与国家公园生态保护红线对接，与国土空间规划“一张图”衔接，土地调查分类应以全国第三次土地调查为基础。特别是核心保护区，除国家特殊战略需求需要外，严格限制生态用地向建设用地转化。

改后，全文1433字。

今天的党史题：

1949年6月30日，毛泽东发表了(     )的重要文章。

A.《论联合政府》

B.《论人民民主专政》

C.《目前形势和我们的任务》

上期答案：C 宪法