医保商会国际公共市场采购工作委员会成立仪式暨合作交流会成功举办

3月26日下午，医保商会国际公共市场采购工作委员会成立仪式暨合作交流会在商会成功举办。王茂春副会长致欢迎辞，联合国儿基会（UNICEF）、联合国项目事务署（UNOPS）、无国界医生（MSF）、亚太医疗技术协会（APACMed）四家国际机构驻华代表以及匹克国际公采市场业务负责人做主旨演讲，国药国际、中国医保、匹克国际、汇鸿医药、优思达生物、华北制药、迈瑞医疗等22家国内头部药械企业作为发起单位派员参会。会议由商会对外合作部主任助理张小会主持。

王茂春副会长表示，国际公共采购作为全球贸易的重要组成部分，目前全球累计采购总额超万亿美元。参与国际公共采购，不仅是企业开拓多元化市场，也是提升国际商誉、树立中国品牌的良好机会。以联合国采购为例，健康产品一直是采购最多的品类，占总采购金额的25%。在新冠疫情爆发的2020、2021两年，以防疫物资、疫苗为代表的健康产品采购额大幅提高，中国分别贡献了7亿美元和15亿美元的健康产品；中国在参与全球采购的排名也从2019年的第19名跃升到第3名。医保商会多年来致力于医药公共采购领域的深耕，与联合国等国际组织，外国政府，中国财政部、商务部、各地方政府等内设机构保持了密切联系，积极参与和组织联合国采购大会、中国国际公共采购论坛等会议的医疗专题；连续多年对国际公共采购进行系统的专题研究，并建立了国际公共采购市场的医药企业互动社群，进行信息分享、咨询调研和业务推进等日常工作。商会于2021年获得“联合国/国际组织可持续采购服务、信息分享与能力建设项目核心合作伙伴”的授牌。即将成立的“国际公共市场采购工作委员会”将汇集国际采购组织、企业代表、第三方机构等利益相关方资源，从信息传递、能力提升、研讨交流、业务实操、会议组织等方面，全方位助力中国医药健康企业更深度参与以联合国为代表的国际公共市场采购。

联合国儿基会驻华办专家肖怡：在采购方面，儿基会全球供应司负责全球范围内的采购工作，每年会通过官网发布药品、疫苗、医疗器械、营养健康等产品的长期协议招标计划。在数据分析与宣传方面，儿基会定期在官网发布涉及不同细分领域的全球采购行业报告，供企业参考。此外，儿基会还积极推动重点区域的本地化生产工作，比如鼓励企业供应能够在非洲进行本地化生产的医疗产品。在促进产品创新方面，儿基会驻华办公室协助位于总部的产品创新团队，推广产品创新的招标工作。儿基会长期与医保商会保持紧密的合作关系，不定期向商会及其会员企业分享最新采购信息动态，与商会共同举办有关联采的宣传推介活动等，有意参与联合国公共市场采购的企业可以重点关注。

联合国项目事务署高级官员陆瑞光：医疗产品一直是联合国采购中份额最大的部分，约占总采购额的四分之一。疫情期间中国积极参与联合国医疗产品采购，供应额大幅提高，跃居联合国采购供应国第三位，充分体现了中国药械产能和供应链优势。从供给端看，中国医药行业产能充沛，国内产能利用率有待进一步提高，因此，中国医药企业参与国际化进程、拓展国际市场是行业未来发展的重要方向。在联合国采购招标中，各机构对于供应商的企业社会责任标准均有一定要求。项目事务署秉持可持续采购理念，积极开展DRIVE行动，指导促进供应商ESG规范，并在多家中国企业进行试点考察。以UNOPS为代表的联合国采购机构期待对于中国医药企业的资质、产品参数加深了解，并希望借助医保商会国际公共市场采购工委会的平台，帮助更多中国企业获得更多联采相关信息，获取更多参与联采的机会。

无国界医生专家叶红：作为全球最大的独立医疗救援组织之一，无国界医生在全球超过70个国家开展救援项目。其位于欧洲总部的采购中心负责全球采购工作，医疗产品为主要采购产品。无国界医生成立了“东南亚与东亚及太平洋采购项目（SEEAP）”，工作重点包括为总部采购寻找亚洲地区的产品供应商，同时支持在亚洲缅甸、基里巴斯等地开展的救援项目。SEEAP计划重点关注中国市场，并设立了驻华办公室。在供应商的选择上，无国界医生看重产品的质量规范及稳定性，主要参考标准为是否通过严格监管机构注册。此外，在软性要求上，对于ESG规范、企业综合产品责任险等也有相应要求。无国界医生期待与医保商会深化合作，帮助中国医药企业不断提升自身能力建设，加强研发创新，提高产品质量，完善供应链管理，进而更深入参与无国界医生等国际组织的公采项目。

亚太医疗技术协会中国区代表张黎：亚太地区拥有全球约三分之二人口，对医药产品整体需求量大，但市场规模仅占全球的26%。该区域成员国在药品供应、医疗资源等方面存在显著差异，既有成熟的医疗市场，也有相对欠发达地区。当前，数字医疗正成为东盟国家的发展趋势，院外医疗、慢病护理等新型治疗护理模式越来越受到关注，以价值而非价格为导向的医疗技术市场成为企业关注的热点。在医药监管领域，逐步出现了以真实世界证据（RWE）为代表的新监管原则和实践，监管协同逐渐成为亚太地区医药健康行业发展的共同诉求。建议企业从知识储备、人才培养、合作伙伴网络搭建等方面不断加强国际化能力建设，充分利用GHWP、IMDRF等国际药械监管平台资源，积极开展与国际组织、商协会的合作。作为致力于推动医疗技术在亚太地区创新与应用的国际组织，亚太医疗技术协会与其成员单位医保商会将继续深化合作，帮助更多企业开拓亚太地区公立医药采购市场。

匹克国际贸易（天津）有限公司总经理李宗萍：医疗产品及服务是联合国采购量最大的品类，占联合国采购总额的25%。从细分领域看，2022年药品、避孕用品和疫苗占医疗产品及服务的76%，多年来始终是联合国采购最大的类别：医疗器械排名第二，约占医疗产品及服务的23%。中国企业参与联合国公共采购的显著特点是份额占比小，供货规模与国家向联合国缴纳的会费金额不成比例，其中服务贸易产品尤为缺失。联合国机构对其供应商在长期协议履约能力、资金实力、人员专业性、突发事件应对能力等方面有较高要求，建议中国企业不断提升自身实力和国际竞争力，通过参与联合国采购这个重要契机，让更多国内优质产品走进国际市场。

参会发起单位代表就公采工委会管理办法，正副理事长单位、正副理事长人选、正副秘书长人选进行投票表决。经现场表决，中国国际医药卫生有限公司当选为理事长单位，中国医药保健品有限公司、江苏汇鸿国际集团医药保健品有限公司、匹克国际贸易（天津）有限公司当选为副理事长单位。中国国际医药卫生有限公司副总经理张浩基担任理事长，中国医药保健品有限公司副总经理吴昊、江苏汇鸿国际集团医药保健品有限公司总经理助理李浩、匹克国际贸易（天津）有限公司总经理李宗萍担任副理事长；医保商会对外合作部潘越担任秘书长，海尔生物医疗股份有限公司副总经理王广生、杭州优思达生物技术股份有限公司副总经理梁珍担任副秘书长。

参会代表合影

在自由交流与讨论环节，参会企业代表就参与公共市场采购过程中遇到的有关问题，与国际采购组织代表进行了深入务实交流。交流环节由公采工委会秘书长潘越主持。

与会企业代表普遍表示，中国企业在参与国际公共市场采购的实操过程中面临一定困难。一方面，部分国际组织采购需求量较小，且存在一定不确定性，可能导致生产线投入与产出比较低且和库存积压，加之项目执行往往持续时间较长，企业面临不小的资金压力。另一方面，很多有意参与国际公共采购的中国企业在产品符合WHO PQ、SRA等国际标准方面仍存在一定差距。此外，不少企业缺少专业人才，对国际公共采购的规则和流程不够了解，获得采购市场信息存在滞后情况，且在投标环节交易配套服务能力相对薄弱。在可持续采购方面，不少企业对ESG的实践仍处在探索初期。

针对企业提出的有关问题，联合国儿基会、联合国项目事务署、无国界医生驻华代表进行了逐一回应与解答，从拓宽了解国际公共采购信息渠道、加强企业自身能力建设、提升产品国际竞争力等多个维度提供了可操作性建议。