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司法实践中，公安机关对犯罪嫌疑人取保候审后移送审查起诉时，常存在如下问题：
一是移送审查起诉后检察院“续保”或法院“续保”后，公安机关未解保的。
简称：“重叠取保，未解保的”。
二是案件经检察院不起诉或者法院生效判决后，公安机关未解保的。
简称：“无取保必要，未解保的”。
三是取保期限到期后，公安机关未解保的。
简称：“超期，未解保的”。
出现上述情况，经办民警常常遭受法制（督察）考评和渎职犯罪审查【未解保区间，犯罪嫌疑人（被告人）又犯罪时】的双重责难。
那么，事实真的如此严重吗，未必。先看以下三个法律文件：
第一，《公安机关办理刑事案件程序规定》第160条：“案件在取保候审、监视居住期间移送审查起诉后，人民检察院决定重新取保候审、监视居住或者变更强制措施的，对原强制措施不再办理解除法律手续。”
第二，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于印发<关于取保候审若干问题的规定>的通知》(公通字[1999]59号)第23条：“原决定机关收到受案机关作出的变更强制措施决定后，应当立即解除原取保候审，并将《解除取保候审决定书》、《解除取保候审通知书》送达执行机关，执行机关应当及时书面通知被取保候审人、保证人；受案机关作出继续取保候审或者变更保证方式决定的，原取保候审自动解除，不再办理解除手续。”
第三，《法制局关于对取保候审有关问题的意见》（公法﹝2013﹞919号）：“......在侦查阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，受案机关应当根据案件情况，决定是否继续取保候审或者变更强制措施。实践中，对于案件移送至审查起诉或者审判阶段，受案机关未重新取保候审，公安机关应当在取保候审到期前通知受案机关。受案机关不重新取保的，取保到期时应当自动解除，保证金按有关规定退还当事人。如果人民检察院做出不起诉决定或者人民法院做出生效判决时，原取保候审未到期，则应视为自动解除，保证金应当按照有关规定退还当事人，或者移交人民法院”。
上述文件一、二不难得出结论：“重叠取保，原取保候审视为自动解除，且无需再办理解除手续”；文件三的结论是：“公安机关履行告知义务后，取保期限届满的，（如果未解除时）视为自动解除”“不起诉或者生效判决后，原取保候审视为自动解除”。
换言之，公安机关取保后移送审查起诉的：
1.取保重叠的，视为原取保候审措施自动解保，且无需再办理解保手续；
2.不起诉或生效判决而无取保必要的，视为原取保候审措施自动解除取保；
3.履行告知义务后，超期的，视为原取保候审措施自动解除取保。
由此，公安机关对犯罪嫌疑人取保候审移送审查起诉后，只要向受案单位履行了取保候审届满提醒告知义务，出现“取保重叠”“无取保必要”“超期”而未解保的，均视为自动解保，无需再承受不必要的法律风险。
提醒：虽然上述情况视为自动解保，但退还保证金仍应办理审批手续，因为保证金系存在县级以上公安机关指定的银行账户内，无退还保证金决定书（通知书）是无法取回保证金的。公安部法制局主编的《公安机关办理刑事案件程序规定释义与实务指南》关于自动解除取保后退还保证金的程序实务说明，亦有类似解读。
作者：吴云
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