对种粮农民的直接补贴包括粮食直补和农资综合直补两部分。 一是对种粮农民的粮食直接补贴，也就是我们所说的粮食直补。粮食直补资金来源于粮食风险基金，是原来在粮食风险基金中安排的补给粮食流通环节的钱，国家通过改革把它直接补到农民手里，也就是把原来的暗补直接变成明补。粮食风险基金由中央和地方财政共同负担，中央拿大头。国家对种粮农民的粮食直接补贴是从2004年开始的，今年已经第六个年头了，今年我省粮食直补规模为19.2亿元;二是对种粮农民的农资综合直接补贴，也就是我们所说的农资综合直补。它是2006年开始实施的，主要是由于化肥、农药、农膜等农资价格上涨，增加了农民的种粮成本，为了减少农民因为农资涨价引起的种粮成本上升，国家开始对种粮农民实施了农资综合直补，这项补贴资金全部由中央财政安排，今年我省农资综合直补为42.98亿元。这两项补贴的补给对象都是种粮农民，都增加了农民的收入，是一种收入型的补贴，都是为了促进农民增收和粮食增产。
（二）政策问答
1、问：我省粮食直补和农资综合直补资金是怎样分配的？
答：粮食直补资金和农资综合直补资金的大部分，即2007年基数和2008年第一次增加部分，省里对各市、县及市县对所属区和乡镇是依据粮食商品量分配的，商品量的计算是以1994—1998年五年计税常产为基数、扣除农民人均300公斤自留粮后的数据，城区还扣除了一定比例的蔬菜产量。农资综合直补资金的其他部分，即2008年后两次增加部分，省里对各市县依据统计年鉴2004年至2006年三年平均粮食播种面积进行分配，市县则按计税耕地面积将补贴资金分配到乡镇。
乡镇对农户按计税耕地面积，也就是第二次税费改革时确认的计税面积分配补贴资金。
2、问：今年我省对农民直补资金是多少，种粮农民究竟能得到多少实惠？
答：今年中央财政已拨付我省农资综合直补资金4298亿元，加上从粮食风险基金中列支的粮食直补资金192亿元，我省对种粮农民直接补贴资金总计为6218亿元，占全国对种粮农民直接补贴资金总额867亿元的72%。按确定全省种粮农民直接补贴的计税面积5890万亩计算，亩均补贴106元，远远高于全国平均水平。按人均计算，我省农村人口是1440万，人均补贴431元。由于对种粮农民直接补贴主要是向粮食主产区倾斜，粮食主产县与非主产县之间补贴标准有一定差异，但无论高低，它确实都增加了农民的收入，在一定程度上改善了农民的生活。
3、问：对农民农资综合直补和粮食直补资金什么时候开始发放，何时发完？
答：今年初，为支持农民抗旱和春耕生产，中央财政提前下拨了对种粮农民的直接补贴资金。为尽快将直补资金发放到农民手中，省财政积极筹措资金，早在2月13日，就将6218亿元农资综合直补和粮食直补资金一次性全部拨付到市县财政部门，并要求市县财政部门尽快将补贴资金拨付到乡镇财政所，乡镇财政所要在3月10前将直补资金全部兑付到农民手中，以保证农民备耕生产顺利进行。
4、问：粮食直补款由谁对农民发放？
答： 粮食直补资金和农资综合直补资金必须由乡镇政府财政所对农民直接发放，不允许由村社发放和集体代领。
5、问：直补存折被乡村干部拿走，直补款被扣怎么办?
答:直补存折是政府为农民发放直补资金在金融机构开设的领款凭证，每一户农民都有一份，是农民的个人财产。财政部门按国家有关规定把直补资金及时足额转入直补存折中以后，就完成了补贴发放工作，存折中的资金就已经成为农民个人的财产。农民再把直补存折交给他人，那就是农民自己的事情了。如果农民不是自己主动把直补存折交给乡村干部，而是被乡村干部以各种欺骗的理由拿走，并被取走资金，农民可以通过法律途径解决。
6、问：计税耕地经国家批准被征用或退耕还林后，能否发放粮食直补款？
答：计税耕地经批准被征用或退耕还林，从被征用之日起不再享受粮食直补政策。
7、问：农民承包的机动地和承包他人土地是否可以享受粮食直补？
答：这首先要看农民现在耕种的土地原来是不是计税耕地，如果是计税耕地，那么财政就应该发放粮食直补款，如果不是就不享受粮食直补。至于补贴资金究竟是发给现种粮户还是原承包户，要看土地转让是否有约定，如果双方有约定的，按约定意见办理；如果双方没有约定的，则应补贴给现种粮户。
8、问：现在种粮不交税，国家还给钱，农民很感动，但是也担心政策过两年就没了，这个政策今后还有没有？
答：这个政策是党中央、国务院的决策，也是中央政府对三农政策的着力点。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出“健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度提高农民种粮补贴，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制”。所以说这个政策要变的话也只会越变越好，对农民的补贴也会越来越多。事实上，自2004年以来，我省对种粮农民的直接补贴逐年增长，已由最初的154亿元增加到2008年的6218亿元，年均增幅为418%。2009年，财政已经按去年基数提前拨付了补贴资金，下一步中央对农资综合直补资金还可能会适当增加，但考虑到今年农资价格下调的因素，预计增加幅度不会太大。
9、问：尽管从总量上看，我省对农民的粮食直接补贴已达6218亿元，但最终落实到每家农户的补贴也不算很多。在实际工作中有时也会看到，个别农民领到补贴后不是用来购买化肥农资等，而是用来买酒吃肉花掉了，觉得这样补贴整钱变零钱，意义不很大，不如干脆将这些钱集中起来办些大事，比如用于农田水利基础设施建设、修建农村公路等。对此怎么看？
答： 第一，国家实行粮食直补和农资综合直补政策的目标，一个是鼓励农民种粮，再一个更重要的就是增加农民收入，它首先是一种收入型的补贴。现在我们国家农民的收入还很低，尤其与种植其他经济作物的农民相比收入也很低，所以增加补贴的目的就是想使这些农民收入更高。这些钱在城里人来看可能不多，但是对一些种粮农民，尤其是种粮贫困户来讲，这笔钱也是不小的数字。直补资金增加了，农民用来做什么，就是他需要什么，即使农民去买酒或者吃肉，相信那肯定也是农民需要了，他需要改善自己的生活。城里人增加工资也没有说必须要拿这个钱搞城市基础设施建设，或者必须拿这个钱去干什么，没有人规定。总之，农民拿了补贴，收入增加了，种粮积极性高了，国家粮食安全更有保障了，这样就达到了补贴的目的。
第二，国家对三农的支持有多项，比如对农业基础设施、水、电、路等的支持；对农村合作医疗、义务教育的支持；还有良种补贴、家电下乡等等。国家对农民的支持是从多个角度进行的，每个角度导向是不一样的。对农民实行粮食直补和农资综合直补政策的导向就是想通过补贴促进农村粮食增产，促进农民收入增加。
