所有制改革是我国整个经济体制改革的核心内容。我国对社会主义初级阶段应当构建什么样的基本经济制度，特别是对于如何正确处理公有制与其他所有制经济的关系这一重大问题，曾经历了一个长期的探索过程。目前，我国已经构建了关于公有制经济为主体、多种所有制经济并存和共同发展的基本经济制度的理论框架。经过多年改革调整，我国国有资本布局和结构不断优化，国有经济分布范围明显缩小、比重大幅下降的同时，国有经济总量却大幅增加，经济效益、运行质量和竞争力明显提升，国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。一大批极富活力的国有和国有控股企业脱颖而出，国有经济牢牢掌握着国民经济的命脉。
一、国有经济主导作用突出体现在国有资本的控制力、带动力和影响力上
发挥国有经济在国民经济中的主导作用，并不意味国有经济越多越好，也不等于国有经济在国民经济中的比重越高越好。发挥国有经济在国民经济中的主导作用，主要途径和方式是要增强国有经济的活力、控制力、影响力。
1997年召开的党的十五大就明确提出，“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。”党的十五大还强调，“对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。”党的十五届四中全会进一步提出，在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上，体现在对整个社会经济发展的支撑、引导和带动上。”党的十六大强调“国有经济控制国民经济命脉。”党的十六届三中全会第一次提出，“增强国有经济的控制力。”党的十七大从完善我国基本经济制度的要求出发,第一次提出“增强国有经济活力、控制力、影响力”。党的十八大和党的十八届三中全会都强调要增强国有经济活力、控制力、影响力。
党的十五大以来，我们党对对社会主义初级阶段的基本经济制度的认识和探索不断深入，方向和道路是完全正确的。贯彻落实中央的这些精神，进一步调整和完善所有制结构，要求在增强国有经济活力、控制力、影响力的有效途径和具体方式上必须不断进行新探索，不断取得新进展。
二、改革开放以来我国国有经济活力、控制力、影响力明显增强
(一)国有经济规模显著增长
改革开放以来，我国始终坚持公有制为主体的基本经济制度，毫不动摇地发展壮大国有经济，国有经济的规模持续增长。多年来，全国企业国有资产总额、国有企业销售收入、国有企业资产总额等国有经济规模指标均实现持续快速增长，分别从2003年的7万亿元、10万亿元、20万亿元，增长到2013年的29.6、47.1、104.1万亿元，分别增长3.2、3.7和4.2倍(如图1所示)。
国有企业资产总额和销售收入增长速度明显快于企业国有资产总额的增长速度，国有资产在推动国有企业发展方面的引领和带动作用日益突出。2013年，全国国有企业上缴税金3.8万亿元，比2003年增长3.9倍，占全国税收收入的34.6%。其中国务院国资委监管的中央企业，资产总额34.9万亿元，净资产12.8万亿，国有权益9.3万亿，销售收入24.2万亿元，实现利润1.3万亿元，上缴税金1.9万亿元，分别比2003年增长3.4倍、2.7倍、2.3倍、4.7倍、3.5倍和4.4倍。国有企业改革释放出前所未有的巨大改革红利，国有经济的快速发展和显著变化，得到国内外的广泛关注和普遍认可。
随着国有企业改革的逐步深入，国有企业在我国大企业竞争中占有举足轻重的地位，国有经济在国民经济中的竞争优势地位不断巩固，影响力不断扩大。2013年中国企业500强当中，国有企业继续占据绝对主导地位，国有和国有控股企业的户数共有310家，占总数的62%，实现营业收入占500强企业营业收入总额的82%，资产总额占500强企业资产总额的91%，实现利润占86%，上交税收占92%。
（二）国有经济的竞争力持续提高
随着国有企业改革的逐步深入，国有企业在我国大企业竞争中占有举足轻重的地位，国有经济在国民经济中的竞争优势地位不断巩固，影响力不断扩大。2013年中国企业500强当中，国有企业继续占据绝对主导地位，国有和国有控股企业的户数共有310家，占总数的62%，实现营业收入占500强企业营业收入总额的82%，资产总额占500强企业资产总额的91%，实现利润占86%，上交税收占92%。
未来世界各国竞争的一个最大的特点是大型跨国企业将扮演越来越重要的角色，将成为各国竞争的一个重要载体。自上世纪90年代以来，我国国有企业的竞争力逐年提高，尤其是国际竞争力得到显著提高，中国国有企业日益成为国际竞争的重要参与主体。目前，我国的大型国有企业主要分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，大多是基础行业、支柱产业和高新技术产业中的排头兵企业，是我国企业参与国际竞争重要基础和主要力量。
国有企业特别是中央企业在电信、机械、海运、建筑、工程承包等领域已成为国际跨国公司的主要竞争对手，在高铁、航天、载人深潜等关键技术领域实现重大突破，竞争力大幅提高。世界企业500强中，1995年我国内陆只有3家国有企业入围，最好名次是第207位；而2012年入围的中国内陆国有控股企业已达64家，最好名次是第5位；到2014年入围世界500强的中国企业达到创纪录的100家，其中内陆企业达到91家，而国有及国有控股企业达到84家，占内陆入围企业总数的92%，最好名次更是排到第3位，首次进入前三甲，入围前十名的中央企业达到3家，国有企业的国际竞争力大大提升。
（三）国有经济牢牢控制国民经济命脉
改革开放以前，我国基本上是大一统的全民所有制企业，国有经济遍布各个行业、各个领域。通过国有经济布局结构调整，国有企业“小散乱”的格局根本改观，国有资产逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，牢牢占据主导地位。截至2011年底，在21个基础性和支柱性产业中，国有资本比重超过50%。在国防、金融、邮电、航空航天、铁路、能源等重要行业和关键领域占据绝对支配地位，在军工、电信、民航、石油及天然气开采和电力热力供应领域，国有经济都占90%以上，在航空航天、铁路等重要行业的比重甚至超过95%。截至2012年，在石油天然气开采业、电力热力生产供应业和水的生产供应业中，国有及国有控股企业主营业务收入占所在行业的比重分别高达89.4%、93.5%和69.2%；在石油加工和煤炭采选业中，国有及国有控股企业主营业务收入占本行业的比重分别为69.7%和59.2%；在交通运输设备、冶金、有色金属行业中，国有及国有控股工业所占比重在33.7%-44%之间。目前，在涉及国家安全和国民经济命脉的行业和重要矿产资源领域、提供重要公共产品和服务的行业，国有经济占据主导地位。
国有经济在“走出去”开展国际化经营中发挥着领军作用。国有企业特别是中央企业采取多种方式“走出去”，对外投资合作取得长足进展。中央企业对外直接投资和境外工程承包连续多年快速增长。中央企业在海外承建了一批标志性工程，获得了一批重要能源资源，建设了一批技术研发中心，输出了一批成套技术装备，带动了一大批中小企业集群式“走出去”，为扩大国际市场份额、提升产业国际竞争力作出了积极贡献。中央企业已成为在国际竞争中与跨国公司同台竞技的重要力量，被一些发达国家视为最具威胁力的竞争对手。
（四）国有经济辐射带动能力不断增强
国有经济在结构调整和转型升级中发挥着引领作用，在建设创新型国家中发挥着排头兵作用。在推进传统产业改造升级中，国有企业带头淘汰落后产能，大力提高产业集中度，加强技术改造，提升产业层级，打造知名品牌。在培育发展战略性新兴产业中，国有企业加快发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业，建立产业联盟，加大攻关力度，率先实现规模化生产。国有企业注重发展生产性服务业，努力创新商业模式，实现从制造环节为主向研发设计和销售服务两端延伸的转变，引领结构优化与产业升级。
国有经济在资本市场上的带动作用尤为突出。通过引进战略投资者、推行规范改制和境内外资本市场上市，大多数国有企业实现了产权多元化，成为国有控股（参股）公司，国有企业对社会资本的吸引、带动和支配能力不断提升。目前，全国国有企业公司制股份制改制面超过90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。石油石化、通信、运输、冶金等大型企业都已实现主业资产境内外上市。一大批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，截至2012年年底，中央企业在国内A股市场控股上市公司953家，占我国A股上市公司总数的38.5%，总市值的51.4%，并有43家企业集团实现了整体上市，在香港、纽约、新加坡等境外资本市场上市的中央企业控股的上市公司达78户，有力地推进了中央企业股权多元化，大大吸引和带动了各类社会资本投资。
国有经济在混合所有制经济发展中发挥着辐射带动作用，有利于增强国有经济的活力，也有利于放大国有资本的功能。例如，中国建材集团身处充分竞争领域，按照“央企市营”模式，与上千家民企“混合”。虽然国有资本在净资产和总资产中的占比从2002年的74%、36%，下降到2014年的40%、8%，但国有资本不仅绝对值增长了7倍多，而且活力、控制力、影响力都发生了翻天覆地的变化，用210亿元国有权益控制了650亿元的净资产，用650亿元的净资产又控制了一个超过3000亿元总资产的企业。这就极大地扩大了国有资本的支配范围，加强了国有经济的主导作用。
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