在全省沿海开发的前沿——大丰市，一场大戏正揭幕！9月30日，苏州盐城沿海合作开发园区隆重奠基，这是苏州、盐城两市贯彻落实省委省政府沿海开发战略的率先之举和创新之举，标志着南北合作共同推进沿海开发迈出了坚实的一步。
苏盐携手：开启“率先之举”、“创新之举”
2010年8月7日，盐城市委书记赵鹏与来盐考察的省委常委、苏州市委书记蒋宏坤商讨：积极响应江苏沿海开发战略实施，构筑苏盐两地合作新平台，在大丰共建工业园区，开创两地共同跨越发展、科学发展、和谐发展的新局面。8、9月间，两地主要领导和相关部门密切往来，频繁对接，进行了多方面的考察、会商、沟通、研究，形成了合作开发沿海园区的初步方案。9月26日，双方签订《苏州盐城沿海合作开发园区框架协议》。
2011年2月13日，《苏州盐城沿海合作开发园区协议》签约仪式在南京隆重举行。4月14日，作为项目直接实施者——大丰市和苏州高新区联合举办“2011江苏大丰（苏州）投资环境推介会”，当场签约亿元以上项目40个，总投资达96.8亿元。7月3日，苏盐沿海合作对接工作座谈会在大丰召开，双方明确了苏州盐城沿海合作开发园区党工委和管委会领导班子人选及苏州盐城沿海合作开发有限公司负责人。8月26日，苏州盐城沿海合作开发园区商务协商会在大丰召开，双方就园区开发机构、规划、土地、基础设施、社会事业和公益事业配套等问题进行了协商。
苏州和盐城推进沿海合作开发建设，是两市贯彻落实省委、省政府沿海开发战略的率先之举和创新之举，对苏州和盐城两市经济社会发展具有十分重要的现实和长远意义，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定和省有关部门的大力支持。不仅有利于苏州市充分发挥在产业、人才、管理等方面的先发优势，加快产业结构调整和经济转型升级步伐，而且有利于盐城和大丰充分发挥在土地、环境、人力等方面的资源优势，加快新型工业化和现代服务业发展步伐，促进苏州和盐城在更高层面上实现优势互补和产业互动，共同开创南北共建的新局面。
一年来，大丰市委、市政府主要领导、分管领导多次专题会办苏州盐城沿海合作开发园区事宜，成立了以市委书记倪峰为组长，市长陈平为副组长，相关分管领导为成员的服务推进工作领导小组；明确市委副书记殷勇牵头，组织抽调市委办、政府办、港区、发改委、经信委、商务局、住建局、国土局等相关部门人员成立专门工作班子，负责共建园区的各项服务推进工作。盐城市委书记赵鹏指出：苏州是全国科学发展的示范区，全省“两个率先”的排头兵，双方的合作不仅为两市抢抓国家战略、实现共同发展提供了新的载体和平台，而且为盐城向苏州全方位学习提供了难得机遇，必将对盐城实现新的跨越发展产生重要的推动和促进作用。
共建园区：打造全国沿海开发示范区
苏州盐城沿海合作开发园区，总面积50平方公里，采取“一区两园”的模式，具体为：大丰港经济区30平方公里，重点发展装备制造业（重型装备制造、精密机械、汽车零配件）、能源电力、大型环保产业，以及商务楼宇、商品住宅、配套建设等；大丰经济开发区20平方公里，重点发展电子信息（集成电路、IT产业）、环保产业、装备制造（汽车零部件等），以及商务楼宇、商品住宅、配套建设等。
苏盐沿海合作开发园区开发建设分三期实施，一期完成启动区5平方公里基础设施投入10亿元、全社会固定资产投资120亿元；二期完成10平方公里基础设施投入20亿元、全社会固定资产投资250亿元；三期完成30平方公里基础设施投入100亿元、全社会固定资产投资1000亿元。
苏州盐城沿海合作开发园区将实行封闭式运作的管理模式，组建苏州盐城沿海合作开发园区党工委和管理委员会，作为盐城市委、市政府的派出机构，行使合作开发园区内党的领导、经济管理及其他相应的行政管理模式。在开发机构上成立“苏州盐城沿海合作开发有限公司”，建立现代企业制度。苏盐沿海开发园区充分发挥苏州、盐城两地优势，推进产业梯度转移，加快发展战略新兴产业、特色产业和临港产业，通过实施先进制造业、现代服务业等城市功能的综合开发，努力将园区建设成为以装备制造、电子信息为重点的先进制造业集聚区，新型工业化和新型城市化互动并进的综合开发先导区，区域合作开发、南北共同发展的体制机制创新试验区，以生产性服务业为重点、城市综合体为特色的现代服务业示范区，以大型冶金、环保产业项目为重点、以现代物流为支撑的临港产业承载区。
盐城市委书记赵鹏指出，通过两市共同努力，在规划上体现高起点，在定位上体现高层次，在建设上体现高水平，在运作上体现高效率，把园区打造成区域合作共建的新样板和经济转型升级的新亮点，成为全省乃至全国沿海开发的试验区和示范区。
飞地苏州：沿海开发的“大丰模式”
2009年6月10日，国务院常务会议讨论通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发上升为国家战略。由此，大丰全面进入沿海机遇期。大丰市委书记倪峰认为，把握机遇的一个重要前提是认清自身的资源优势。他说：在江苏沿海地区发展上升为国家战略的新背景下，大丰作为江苏中部的海滨城市，发展优势独特，发展前景广阔。一是港口与岸线。大丰港已开通日本、韩国、欧美等多条国际航线，与台湾基隆港正式直航。今年年底吞吐能力可达3000万吨，到2015年吞吐能力将超过亿吨。大丰海岸线长112公里，深水岸线29公里，发展临港产业具有得天独厚的条件。二是土地与滩涂。大丰人均耕地面积为江苏省之首，沿海滩涂面积列全国之最，全市拥有滩涂面积1000多平方公里，受洋流影响每年新增土地2万多亩，通过土地开发复垦整理，每年新增耕地近5万亩。三是海洋与岛屿。大丰海域面积5000平方公里，另有辐射沙洲东沙岛1000多平方公里，发展海洋产业空间巨大。四是风能与光能。大丰风电场规划总容量约1000万千瓦以上，占江苏省的三分之一，全年日照2238.9小时，发展风电、光伏产业和风光互补产业潜力无限。沿海的资源优势为转型发展创造了巨大的空间。
近年来，大丰市在推动沿海开发的过程中先后与上海、苏南等先进地区共建了一批工业园区，特别是2006年与常州共建常州高新区大丰工业园，2009年与上海杨浦区共建杨浦大丰工业园，2009年与上海光明集团共建上海光明工业区，取得了多方共赢的成效。按照“政府部门主导、产业投资集团运作、重点园区带动示范”的思路，推动经济主体与上海、苏南等地开发区、大型企业集团开展园区共建，推动沿海开发，实现沿海地区和全局共同转型升级的做法，被称为沿海开发的“大丰模式”。
大丰市委书记倪峰表示，与上海、苏南等先进地区多元共建工业园区的“大丰模式”，不仅为沿海地区步入发展快车道开辟了新路，也为上海、苏南先进地区转型升级拓展了新的空间，有利于增强沿海地区和上海、苏南等先进地区的整体实力和竞争能力，形成了共同发展、互动并进的生动局面。（丰宣）
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