全市医改联席会议研讨部署2014年医改重点工作
12月18日，市政府召开全市医改联席会议，贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委书记罗志军视察镇江时的指示，及时回顾2013年全市医改工作，坚持问题导向，深入研讨和部署2014年医改重点工作。市委常委、常务副市长张洪水主持会议并讲话，副市长胡宗元就下一阶段医改工作提出了要求，市政府副秘书长、市医改办主任林枫作医改工作总结和明年工作打算。市医改联席会议成员单位分管领导，江苏江滨、康复医疗集团主要负责人参加会议。
到目前为止，我市推进新医改已经4年有余。在全市上下的共同努力下，各项改革取得了显著成效，很多做法得到了国家和省有关部门的充分肯定。一是建立了医疗集团与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成了分级诊疗秩序；二是大力推进基层综合改革，提高了基层医疗卫生机构的医疗保障能力和水平；三是推进健康镇江行动，倡导和促进全社会重视健康、关注健康，参与健康社会建设，城乡居民健康水平不断提高；四是实施医药价格综合改革，初步理顺了医药价格关系，保障了公立医院的可持续发展，等等。2013年，五项医改重点任务、健康镇江行动和智慧健康建设取得新进展，顺利通过国务院医改办督查组的考评。今年7月，中国人民大学发布的全国17个公立医院改革试点城市政策指数评估报告中，我市排名第一。
张洪水讲话时指出，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，随着我市医改的深入推进，不断涌现出新的突出问题和现实矛盾，需要以十八届三中全会精神为指引，进一步深化改革，创新举措。要从切实解决群众看病就医的突出问题，继续保持和发扬全国全省医改领先地位的大局出发，客观认识改革是一个不断完善、艰苦探索的必然过程，各方努力、形成共识、凝聚力量。
张洪水强调，今后一段时期，一是要大力推进医疗资源规划布局的多元化、均衡化。解放思想，打破固有思维模式，调整完善区域卫生规划，促进医疗机构均衡布局，同时积极吸引各类资本进入健康服务体系。二是要积极探索符合客观规律、人民群众满意、保持可续发展的医改方案。特别是针对当前医疗保险办法调整，要迅速成立工作班子，由市医改办牵头，人社、财政、卫生、统计、发改等部门共同集中研讨，在本月底形成初步方案后，广泛征求社会各方意见，提交市委市政府决策。方案调整既要管急、又要管长远，兼顾医疗机构有积极性、政府承担能力、群众基本认可三方面关系。三是要千方百计运用市场手段解决面临的问题。要迫切解决医保超总控、办医能力下降、人才引进办法不多和技术提升步伐不快等问题。市医改办尽快拿出市场化办医、多元化发展的专门意见，提交市政府讨论。每年确立几个重点发展目标，通过几年的分步实施，争取在医院建设、技术引进、人才队伍等方面有立竿见影的效果。四是要切实推进两大医疗集团实体化运作。用开放式思维和市场化运作方式，加快实体化步伐。真正落实管办分开，明确医疗集团重大发展目标，建立层级责任机制，加强行业监督管理。市医改办拿出具体方案报市政府。五是要积极探索全方位提升医疗服务水平的办法路径。大力培育和建设名医院、名医生、名科室，切实有效地为老百姓解决看病就医的实际民生问题。每年集中财力和精力，采取柔性引进、联合、协作等多种办法、大力引进人才、设备和技术，提升我市整体医疗服务能力和水平。高度重视基层医务人员的人员断层问题，在人员招聘、工资待遇等方面予以政策扶持和引导，加强基层医疗卫生队伍建设。
胡宗元对明年工作提出了要求，一是要高水平建设区域健康服务体系。加快建设健康服务联合体，巩固完善分工协作机制，合理配置医疗卫生资源，加快转变健康服务模式，大力建设智慧健康系统。二是要全方位加大保障配套力度。切实落实政府投入政策，加快化解公立医院债务，调整完善医疗保障政策，深化医药价格综合改革。三是要强落实确保改革推进到位。各地各部门要分解目标任务，明确各级责任，增强创新意识，强化考核奖惩。
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