女王虚位元首 工作多例行公事
英国王室和其他欧洲王室一样,基本上是形同虚设的“政治花瓶”,是统而不治的最高元首。首相才是英国政府的最高领导人,通过民选产生,掌握最高行政权力。 女王只是代表英国主持对外对内重要庆典仪式,并在每周二下午与首相举行例行见面,听取国事汇报,但这种所谓的“周报”只是例行公事。
4月底,威廉王子与灰姑娘凯特婚期临近,英国王室婚礼已经成为媒体的盛宴,其受关注程度一点也不亚于美国总统选举。
在英国,王室话题是一个永不过时的话题,也许没有哪个国家有专门写总统家事新闻的记者,但在英国王室新闻却养活了一大批人。时至今日,没有实权的英国王室仍旧这样受众人拥戴,原因何在?
英国王室和其他欧洲王室一样,基本上是形同虚设的“政治花瓶”,是统而不治的最高元首。首相才是英国政府的最高领导人,通过民选产生,掌握最高行政权力。 女王只是代表英国主持对外对内重要庆典仪式,并在每周二下午与首相举行例行见面,听取国事汇报,但这种所谓的“周报”只是例行公事。
英国王室成员历代世袭,王位根据长子继承权来决定。但根据《王位继承法》,英国王位的继承不是自动的,继承者不得是天主教徒,也不得嫁娶一名天主教徒。根据英国王室官方网站,目前的王室成员有19位,2010年为节省开支,女王想将王室成员大幅收窄为4人,即她本人、王储查尔斯、威廉王子及哈里王子,一些“二线”王室成员将被删除于体制之外。
作为专职的贵族,英王室成员的收入来源多为土地。查尔斯王子的收入主要来自“康沃尔公爵领地”,分布在英国23个郡、共约54424英亩。包括农业、住宅和商业用地的地产运作,2009年至2010年的收入是1700多万英镑。凡经营所得,查尔斯必须像普通人那样缴纳个人所得税,税率达40%。
而作为国家元首,女王实际的经济来源主要由政府拨发的公务款项、政府其他资助、主权地产和私人财产投资等四个方面组成。女王每年的政府拨款有三块,第一块是内务开支,790万英镑一年,这笔费用主要用于女王作为国家元首的日常开销,也就是女王的“工资”。另有王室宫廷营运维护费、王室出行交通费等补贴来自纳税人。女王名下也有主权地产“兰卡斯特公爵领地”,经营收入可观,但只能用于补贴王室的日常开支,不能作为个人收入。女王无权售卖,只有管理和经营权。
1688年英国爆发“光荣革命”,推翻了詹姆士二世的统治,确立了君主立宪制政体。1689年《权利法案》规定国王未经议会同意不能停止任何法律的效力、征收赋税等。此后400多年间,英国经历了斯图亚特王朝、共和政体、斯图亚特王朝(续)、汉诺威王朝、萨克森-科堡-哥达王朝一直到现今的温莎王朝,期间共有近20位君主执政,他们的政治权力在历史的车轮下逐渐萎缩,无法干政,所谓的册封、批准议案以及解散议会的权力也仅限于在内阁建议下行使。
王室特权的重要体现之一即册封权,代表着对财富、土地的分配和社会地位。从1880年开始,由工商业阶层掌握的下议院取代由世袭贵族组成的上议院行使独立立法权,工商业阶层由此跨越血统的鸿沟被王室接受成为新贵族(Peerage)。新贵族由首相提名,女王只有决定权,英国王权被全面削减。前首相劳合·乔治就曾在1919-1922年间举荐了41名新贵族。1958年,英国通过《终身贵族法》,世袭贵族名额从此确定,新封贵族不再世袭,贵族衰落,上议院权力缩水,不再拥有提案否决权。1999年的改革法案最终剥夺了上议院议席的贵族世袭特权,从此贵族成为一种身份象征。
除此之外,王室接受纳税人供养的经济特权也在近年大大削弱。曾经,王室的财政状况是国家机密,10年才向议会公开一次。但为应对王室丑闻的压力和反君主制的批评声音,2002年起,英国王室专门聘请了财政顾问定期向记者作财务简报,据统计在英国每个纳税人每年要支付62便士奉养王室。2001-2002年度,温莎家族的开销是3530万英镑,包括修缮白金汉宫、温莎城堡、肯辛顿宫、爱丁堡行宫等宫殿1550万英镑,旅行费用500万英镑,通讯和王室网站运作64.3万英镑,王太后和女王丈夫爱丁堡公爵执行其元首公务的费用100万英镑。而且从18世纪开始,英王室就将王室财产相关所得利润交给议会,约合每年2200万英镑。从1992年开始,女王和菲利普亲王也同意缴纳个人所得税,这一数额约每年240万英镑。自此王室也走下神坛,成为纳税人中的一名,他们也深知王室开销巨大,也在不断地开源节流帮助节省开支,比如开放白金汉宫吸引旅游者。此次威廉王子大婚预计花费3200-6400万美元,有王室官员就透露说:“查尔斯王储与女王都会为婚礼提供财力支持”。
看上去高高在上的英国女王伊丽莎白二世,却并没有把自己真正当作君主来“统治”国家,而是自继位之日起,就无反顾地为维护国家荣誉和君主政体而努力,几十年来,始终如一忠实地服务于她的臣民,坚持“服务”为宗旨。女王没有任何政治上的权力,她知识渊博,通晓几国外语,有时首相在她面前也会露怯,但她却从不僭越自己的权利。英国王室严格要求自己,在道德操守上,在王室的花销上,在和政党关系上都保持很节制的态度。女王还严格要求她的子女和王室的其他成员,道德上要做个人的楷模,包括她的子女该参军的时候,旅行兵役的时候,包括二战的时候都应该参加童子军、去航空军部队服役,这是严格要求,也是英国王室能够得到多数民众认同的一个重要原因。
英国人素来保守,对传统的重视更是罕有。时至今日,女王册封,“贵族即荣耀”的思想仍深得民心。作为一个有贵族传统的国家,英国的贵族们要么是享有极高声誉的政治家、科学家或艺术家;要么口碑清白,足此成为全社会的楷模;要么是有恩于执政党的支持者;要么是从政坛上退下来的元老。册封贵族已经成了英国对一个人的最高认可。而此次威廉王子大婚受邀的宾客中,也基本上都是有爵位的贵族,前首相布莱尔和布朗就因为没有爵位而未收到女王的请柬。虽然这其中有当年王室和内阁纷争的政治残留因素在,也能从另一个侧面反映出英国人对传统、尤其是对社会道德有益思想传统的坚持。
到了今天,王室已经成为英国的标志,是历尽沧桑的大英帝国遗留下的代表着英国精神的权力象征,成为了英国文化不可或缺的一部分。尽管只是名义上的统治者,但是英联邦国家只要一提到英国女王都满怀敬意。在英国,王室的一举一动都影响着整个社会,他们不仅影响和代表着英国人追求的贵族绅士般生活方式,甚至包括时尚和潮流乃至一些产业。也许没有哪个国家有专门地写总统家事的记者,而英国的王室新闻却养活了一大批人,很多媒体都有专门的王室新闻报道团队,此次威廉大婚的消息还引发了媒体口水战。而且在以欺骗和巧言令色为本色的当代政治中,英国人把政党政治不能提供信赖和安全感放在了道德操守为纲的王室身上,正如英国十九世纪颇具影响力的政治学家巴齐霍德说的:英国需要用王室来保持人民群众的虔诚。
联系客服