清凉一夏
有拍友反映：
村里大家装集中供暖，向老百姓收55一平米的碰口费，请问这合理吗？
市供气供热管理 回复：
我市热用户申请加入集中供热时，要与供热企业签订协议，热用户要向供热企业支付必要的费用，支付数量由双方协商确定，供热企业谓之“异地供热设施建设费”：
（一）2005年国家建设部等八部委以建城〔2005〕220号文印发了《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，明确：根据财权事权相统一的原则，各地区城镇供热体制改革应当在当地政府的统一领导下进行。鼓励各地区从实际出发，对供热体制改革进行积极探索，制定符合本地实际的改革方案。
2012年我市从实际出发，对城区供热工作进行了认真研究，市政府办公厅忻政办发〔2012〕106号文印发了《关于进一步做好供热工作的意见》，确定我市做好供热工作的基本原则是“统一规划、政府许可，市场选择、用户主体，企业负责、部门监管，群众监督、依法办事”。在我市城区的供热市场有热用户和供热企业两类主体。两类市场主体依法行使自己的权力、履行自己的义务。
（二）在忻州城区的供热服务中，供热企业与热用户双方都是供热市场的主体，双方依据平等、互利的原则签订合同，属于民事行为，调整规范是民事法律，这是依法办事的具体体现。用户选择那个企业提供供热服务由用户自主选择，供热企业根据自己的服务能力，决定是否可以为提出用热申请的用户提供服务，政府和管理部门监督双方遵守法律，信守合同，依法办事。
（三）我市城区热用户与供热企业在签订协议时，支付的“异地供热设施建设费”，异地是相对供热主体的热源和主管网讲的。热用户依据双方签订的协议向供热企业支付的“异地供热设施建设费”，由供热企业使用，用于建设为区域用户服务的部分管网和热力站设施，这部分资产本质上属于用户所有，供热企业代为管理维护，不列入供热企业资产，不折旧进入供热成本。这项费用不是政府的行政事业性收费，不能依据行政法律关系调整。它与国家取消的行政事业性收费不是一回事。这个费用的标准，政府和物价部门不需要审批确定，完全由双方在国家法律范围内自行协商确定。
还需要说明的是，我市解决供热问题的根本原则是：“统一规划、政府许可、市场选择、用户主体、企业负责、部门监管、群众监督、依法办事”。用户采用什么方式供热，是自己各户解决还是加入集中供热，用那个企业供热都是市场原则下的自主行为；企业给用户提供供热服务是在政府许可的范围内自主负责，企业和用户之间是完全的民事合同关系，双方的权利义务关系以合同确定。政府和管理部门以规范市场行为，监督各方遵守法律政策规定，认真履行合同为职责。如果用户只是愿意接入集中供热，但是与供热企业不能达成协议，其供热问题只能自己使用清洁能源解决。
【临渴掘井】春秋时期，鲁昭公被鲁国人赶出鲁国，他逃难到齐国。齐景公问他为什么把国王的位子给丢了，他说他没有任用忠良之材，只信任那些吹嘘拍马之辈。齐景公问晏婴鲁昭王能否重新做一个好国王，晏婴认为一个临噎而掘井的人是不会成功的。
【拼音】lín kě jué jǐng
【出处】夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！ 《黄帝内经·素问·四气调神大论》
【释义】到口渴才掘井。比喻事先没有准备，临时才想办法。
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