既需大胆批评又需解决问题

迅 之

　　4月23日上午，广州市委常委、常务副市长陈如桂接听市长专线12345近3个半小时，接听了30个市民来电，创下最高接听电话纪录。然而，他并不满足，在接受记者采访时直言：很多问题都是市民多次反映，有关部门不仅没解决，还找理由推诿，让市民感到失望，我听了很难过。在现行体制中，批评政府部门不作为，直指民意之失，乃至于表达难过的情绪，对于百姓来说，是稀松平常，对于主管官员来说，这种大胆批评却可能触碰体制潜规则，殊为难得。

　　但笔者这篇文章不是专程来“擦鞋”的，而是希望能够藉此真正解决市民难题，把有关部门的懒政作风、推诿作风给改掉，否则，市民反映的次数再多，还是归于白费。要想市长的大胆批评能够发挥作用，能够不至于“白费”，还是要着眼于解决实际问题。不解决问题的批评，是没有用的；仅仅解决一两个、几十个问题的批评，也还是不够。民间疾苦从来多，衙门作风历来盛，若出现开明官员，则应利用好开明的力量，从制度建设方面着手，让“有关部门”这一中国“最牛”部门的推诿作风等得到更多的监督和约束，从而让市民的合理利益诉求能够在平时也能及时解决。

　　实际上，很多问题都是“老大难”，都是旧问题，为什么长期得不到解决呢？这就应当搞清楚老问题的共同“病灶”是什么，有关部门“推诿”的病灶又是什么。一切有利于改革的机遇都不能错过，都应当好好把握。这些年来我们听批评听得不少，道歉也听过不少，但从制度层面解决问题的却不多。解决根本性问题不能搞一阵风，靠运动式的“猛药”或许可以在一段时间内解决一批群众问题，却不能避免“老问题、新面貌”的持续出现。就拿有关部门的推诿卸责来说，不是今天才出现，而是横亘多少年的老问题。为什么一直解决不了呢？无外乎涉及到部门利益、个人私利，涉及到是为人民服务还是为人民币服务，或者是不是只为权力服务，眼睛只盯着上面，不顾及下面。此外，还有的部门故意给老百姓设置门槛，总是想方设法让老百姓“明白点”什么，让老百姓知道找政府办事不容易，司马昭之心路人皆知。

　　前不久曝光的企业注册难问题，不就是有关部门利用审批权不断扩张权力、不断推卸责任、不断扩大寻租空间的结果吗？有的企业居然注册一年也注册不下来，还有的企业按照规定根本没有办法注册，这又是从哪里来的规定、从哪里来的阻挠呢？说白了，就是不受约束的权力扩张利益的结果。可喜的是，面对企业注册难的老问题，在批评过后，一些地方比如顺德和惠州找到了问题的核心，对企业商事注册问题进行制度性变革，对行政审批权大收缩，让政府的归政府，让市场的归市场，终于看到了从根本上一揽子解决老问题的希望。

　　如果广州的“市长专线”能够藉此开明良机，也从中寻觅到一些解决政府部门推诿卸责等老问题的制度改革空间，必善莫大焉。