开拓与羁縻——汉唐边疆政策概述
                                               林超民
秦汉的边疆政策
和亲与开拓
北部边疆（匈奴）
 —和亲
 —征讨：元光六年（前129）开始反击；元朔二年（前127）卫青首府河南地；五年（前124）击败匈奴右贤王；元狩二年（前121）霍去病两次出兵河西，击败匈奴；四年（前119）卫青、霍去病出兵大漠南北，扭转了汉朝80年间的被动局面。甘露元年（前53)呼韩邪单于降汉。原匈奴的版图成为汉朝的北部边疆。

西部边疆（月氏、乌孙）
   神爵二年（前60年）西域都护府建立。
东北边疆（乌桓、夫余、朝鲜等）
  元狩四年（前119）置乌桓校尉
  元封三年（前108）在朝鲜设置真番、临屯、乐浪、玄菟四郡。

东南边疆（百越）
  秦始皇二十四年（前223）秦灭楚，定江南，置九江等三郡。秦始皇三十三年（前214）增设桂林等三郡，第二年设置闽中郡。
  元鼎四年（前135）南越内部斗争激烈，第二年汉朝派兵征讨。六年（前133）南越降，置站、善而儋耳、珠崖、南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡。

西南边疆（西南夷）
  秦惠王更元九年（前329）秦将司马错伐蜀。
  昭襄王二十七年（前280）攻楚，控制黔中郡。
  建元六年（前135）设置犍为郡。
  司马相如建议在西夷设置郡县。置蜀郡西部都尉，管理十余县。
  元鼎五年（前112）设置  柯郡。
  元封二年（前109）设置益州郡。
  设置越  郡、汶山郡、武都郡等。
  东汉永平十二年（69）设置永昌郡。

郡县与羁縻
设置“道”管理“蛮夷。
设立边郡
      边郡的特点：以族群分布区域建立行政区划；在任命郡县长官的同时，封当地族群首领为王、侯、长；没有编户，不立租税，呈送贡纳；太守主兵。

设立属国
   秦对归附的蛮夷设置属邦管理，汉代改为属国。西汉共设置七个属国：安定（北地）、天水、河西、上郡、五原、张掖、金城。东汉摄制的比郡属国有：张掖、广汉、蜀郡、犍为、巴东、酒泉等。
   蜀国的行政体系是：都尉、丞、左骑、千人官、候官、百长等。
   属国因部落而设。
   不立赋税。

设置都护
   西域都护
   神爵二年（前60）汉得车师地，使郑吉“护以西北道，故号都护。”
   都护和校尉管理军事和屯田。
   都护直接管辖西域36国。职官：各国国王、副王、翎侯、都尉、相、当户、且渠、千长、百长、大禄、吏、监、君、城长、泽长等
   “得远夷之河，同异俗之心。”

使匈奴中郎将
护羌校尉
   西汉元鼎五年（前112）始设置护羌校尉。
   管理西羌。
护乌桓校尉
 
“荡佚之意，宽小过，总大纲。”
 

3. 屯田与移民
    军屯
    民屯
    移民

成就与意义
把大一统的愿望与要求变为现实，并使统一不断巩固与发展；
扶持和发展边疆经济；
促进各民族文化交流，推动中华民族的融合与发展。
    
三国的边疆政策
1.曹魏治理东北与北部边疆
恢复对东北、北方、西北边疆的管理。
发展边境经济。
 设立“护军”管理潜入关中的氐、羌、乌丸、鲜卑等。
为西晋统一打下良好的基础。
三国的边疆政策
2. 蜀汉对南中的经营
调整郡县，设立徕降都督；
调发十卒，任用渠帅；
屯田生产，发展经济。

三国的边疆政策
3. 孙吴对山越的统治
讨伐山越前后30余年。
积极经营交州
   士燮“雄长一州，偏在万里，尊威无上”。建安十五年（210）遣步骘为交州刺史。
   铲除是些兄弟的地方势力：置广州（郁林、苍梧、南海），以交趾、合浦、九真、日南为交州，直接派刺史统领。
经营夷州（卫温、诸葛直）

隋唐的边疆政策
概述：
总结数百年的经验教训。
皇室与夷人有着千丝万缕的联系。
“中国既安，四夷自服”；“怀柔远人，已在羁縻”。
“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母”。

 

征讨
    征讨突厥
    征讨南诏
    征讨吐蕃
    征讨回纥

2. 羁縻
羁縻府州设置的原因；
羁縻府州设置的时间：武德元年（618）
羁縻府州的特点：
—羁縻府州的数量大于正规府州；
—羁縻府州“皆边州都督、都护所领”；
—即其部落列置州县；
—由当地族群首领担任府州县长官，可以世袭。
—居民无编户，不直接向国家交纳赋税，由酋长贡献方物土产；
—可以保留本部兵卒，守疆卫土，服从朝廷节制。

招抚
和亲
册封：通过册封的方式确定“君臣之位”。
     册：册命周边汗国的国王或可汗。
     封：主要是封赐酋长渠帅以官爵。
绥纳内徙，妥善安置。

4. 开发
屯田：约1039屯，每屯50顷、共51，950顷，如亩产一石，年产520万石。如每人每年12石，基本解决军粮供给。“积军粮支数十年”。
互市
民间自由贸易

5. 交流
国子学招收周边各族子弟学习；
传播技术
广泛吸取周边各族文化以丰富唐朝文化。

镇守
大者曰军，小者曰守足，曰城，曰镇，总称“道”。
重兵戍边
稳定边疆、保土安民
推行边疆政策的武力保障。
唐朝边疆政策的特点
在西部边疆，对龙游、西域始终采取主动、开拓、镇守；
在西南、岭南主要施行招辑怀抚政策
对北方的契丹、奚、渤海实行较为宽松的羁縻政策
与吐蕃是一种和战关系
唐朝边疆政策述评
以军士开拓、武力镇守为保障；
以“华夷一家”为指导；
以羁縻为核心；
以相互依存、相互交流、共同发展为宗旨
以因地制宜、应时而动为原则。