现在，无论是领导机关还是基层，都在叫工作太忙、太累，秩序不正规，工作难落实，成果出不来。存在这一问题的症结究竟在哪里呢？除了基层抓工作落实力度不够的原因外，从领导机关自身来看，积极性太高，点子过多，恐怕是造成工作忙乱的一个重要原因。说白了，就是有些工作的忙与乱，是忙在机关，乱在基层。那么，作为领导机关，应该怎样解决工作忙乱和工作不落实的问题呢？我感到，要着力从以下三个方面去努力。
一、根治“功利式”的积极性，切实端正工作指导思想。有的领导机关在抓基层工作中急于出政绩，坐在机关想点子，下到基层搞活动，特别是一些新上任的领导，更是急于烧“三把火”，踢“头三脚”，似乎不搞一点有影响的活动，就显示不出工作成果和自己的能力水平，怕上级见不到，没印象。因此，实际工作中，不是按既定的工作思路抓落实，而是围绕“首长意图”、“我的需要”、“完成任务”去做一些应景的工作，故意把工作繁琐化，唯新是图，唯上是谋，弄得基层苦不堪言。这种积极性表面上看起来热热闹闹，动作很大，活动一个接着一个，但实际效果不大。结果是机关忙得团团转，基层疲于应付，使一些本来应该落实的工作没有落实，打乱了正常的工作秩序。这两年，上级反复抓了领导机关工作方法和作风的改进，各级在搞活动、求名利上虽然有了较大转变，但这种急于出名挂号，求“功利式”的积极性并非绝无仅有，需要引起各级的重视，并下功夫彻底根治之。作为任职时间长、年龄偏大，又处于提升使用关键时期的同志，更要沉得住气，耐得住寂寞，一如既往地抓工作；作为新上任的同志，不要急于求成，搞突击式、运动式的活动来出名挂号，要以扎扎实实的工作创造政绩；作为领导机关，要把抓工作的出发点、落脚点放在帮助基层搞建设、谋发展上，按照上级指示、本级党委确定的工作思路，一项一项抓好落实，而不能超出总体思路规划而去搞一些所谓新的东西。即使是计划内的工作，也要简化程序，多做“减法”，少做“加法”，把重点放在抓指导、抓检查、抓大事上。根治“功利式”积极性，关键是各级领导机关要树立立党为公的思想，切实担负起“为官一任，振兴一方”的责任，把做好本职工作作为经济建设长远的一环，不给后人留下任何隐患。此外，要腾出精力抓好领导机关自身的思想、业务和作风建设，把自身素质搞强，真正成为基层的统率机关。只有这样，才能正确发挥积极性。
二、克服“理想式”积极性，自觉按客观规律办事。据有关部们调查了解，有些领导机关在抓工作中，本身并没有掺杂个人私欲，主观愿望也是想把建设搞上去，把工作抓出成效来，因而工作热情高，干劲足。但由于对本单位的客观实际缺乏深入细致的了解和认识，没有充分考虑到基层能否承受得了，跟得上来，抓的结果往往与预想的相去甚远。比如有的时候尽管主意、点子不错，但与实际贴得不紧，在实施过程中进行不下去，不是劳而无功，就是半途而废，结果搞得自己很辛苦，上级不满意，基层又埋怨。有的是上面喊什么他就抓什么，特别是看到别人出了经验，本单位的工作没有出成果时，就坐不住，不是责怪机关工作不得力，就是埋怨下面不努力。还有一种情况是，当机关各部们的工作积极性都很高的时候，容易造成政出多门，相互撞车、扯皮，基层难以应付，出现忙乱不堪的现象。由于领导机关的积极性太高，工作节奏过快，往往是一件事情未干完，另一项工作又开始了，甚至是几项工作齐头并进，基层干部的精力顾不过来，群众又忙不过来，能否取得什么成效，就可想而知了。基层建设有其自身发展的规律，每项具体工作也是如此，何况各单位有各单位的实际，各人有各人的情况。因此，我们不能片面地认为积极性越高越好，点子越多越好。实践反复证明，抓工作、办事情，必须遵循客观规律，否则就要吃苦头，造成损失。“欲速则不达”，就说明了这个道理。前几年片面追求高速度不是已经吃了不少亏，交了不学费吗？所以，各级领导机关一定要下力气摸清本单位的实际情况，真正把冲天的干劲与科学的态度结合起来，把主观愿望同本单位的客观实际结合起来，不搞哪些不切合实际、华而不实的工作和活动，自觉按照经济建设发展的规律办事。
三、摈弃“虚假式”积极性，大力倡导埋头苦干精神。随着市场经济的快速发展，大众传播媒介的不断增多，人们的开放意识也逐渐增强。大胆地推销自己已成为一种社会时尚。近年来，这种推销意识也在基层兴起，使用的频率也越来越高。应该说这是一种进步。有些领导机关对此理解片面，进而在工作中搞一些虚假的东西。比如，有的单位工作刚刚有了一个想法，就急于打电话向上级汇报挂钩，以引起领导的关注；有的工作刚刚展开，就着手写经验向上反映；有的工作取得了一点成绩，就感到沾沾自喜，亲自出马搞越级汇报，生怕上面不知道，等等。这种“虚假式”的积极性是要不得的，是违反科学的。任何事物的发展都有其萌芽、产生、发展的过程，即使是一个好的主意，在基层的落实也有一个过程，需要做大量的工作。只有一件一件地干，一点一滴地做，才能起作用，出效果。再说，有些工作不是你推销出去，上级表扬一下就能见效的，而是要靠老老实实的工作才能取得的。还有一些是个人私心杂念作怪，向上级汇报掺水分，反映问题打埋伏，以博得领导的信任，值得引起我们的警醒。因此，领导机关一定要有埋头苦干的工作精神，艰苦深入的工作作风，多做地平线以下、不易显山露水的工作。要深入基层、蹲在田头、扑下身子抓工作落实，真心实意地为群众解决实际问题，而不能光喊在嘴上，坐在车上，泡在会上抓落实，做到少说多干，干了也不说。此外，领导机关还要加强舆论导向，对那些埋头苦干，成绩突出，不求名求利的人的鼓劲撑腰；不让那些整天搞“虚把式”、“歪把式”的人占便宜、得好处。从而引导人们把精力和干劲用在工作上，把积极性用在经济建设的发展上。
（作者单位：河南省平顶山市湛河区政府）
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