对加强和改进乡镇机关管理的思考

廖星源

乡镇一级人民政府处于各项发展任务以及矛盾交汇的密集区。在实际工作中，乡镇工作往往陷入兵少仗多、顾此失彼的两难境地。有鉴于此，笔者认为提高乡镇工作效能，提升干部管理水平势在必行，应从以下几个方面下功夫。

在强化工作责任上下功夫。对乡镇各线各类干部要明确态度、合理分工、细化工作责任。要建立健全分工到人、责任到人的制度，做到物尽其用，人尽其力，避免因工作范围模糊而导致工作责任的分散和流转。酌情考虑各线工作量的差别，并予以适量的力量配备。

在落实干部待遇上下功夫。落实工作待遇是稳住干部队伍的关键因素。要坚持把落实干部待遇作为乡镇凝聚人心的一项重要工程来抓。在财力不足情况下，应树立争资引项意识，盘活集体资产，放大资金乘数效应，提高乡镇政府自我造血功能。

在分配行政权利上下功夫。班子成员应在可控范围内适当下放一些权利，不做“家长”做“榜样”。让干部在各自线上处理问题当得家、做得主，让干部工作上有事业感、成就感。对能顺利完成工作的干部及时给予肯定，对完成任务时有难度的工作给予支持，共同商议找到问题的解决办法，努力营造“人人都是一把手，敢抓敢管敢争先”的争先意识。

在树立评价导向上下功夫。在乡镇社会日常管理中要坚持公平、公正、公开的原则，用制度管人、管钱、管事。树立正确的评价导向、激发干部工作热情，对工作实行绩效考核，奖惩有力到位。要把“德才兼备”作为考量干部功过是非的准则，并以此作为干部推荐、任用、提拔的重要条件。

在发挥无职党员作用上下功夫。建立健全党小组联系无职党员制度，扩大民主决策范围，拓宽无职党员参与社会事务的空间，提高无职党员参与城市管理、民主理财等自治事务的热情。积极推行无职党员履职承诺公示制、测评制，通过设岗定责、定期考核，强化无职党员责任意识。

在增强干部党性上下功夫。思想是行动的先导，但基于乡村党员的切身情况来讲，单纯的政策理论学习或许收效甚微，要唤醒党员干部的党性意识也须在教育形式上多动脑筋。

（作者系常德市武陵区南坪岗乡党委书记）