王鸿春：决策应用研究“五要”

2012年10月08日08:28   来源：北京日报

　　党的十七届六中全会《决定》提出，建设一批具有专业优势的思想库，同时强调坚持以重大现实问题为主攻方向，加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究，加快哲学社会科学成果转化，更好服务经济社会发展。这为决策研究工作注入了新的动力，也对决策研究机构提出了更高要求。

　　通过多年来不断地思索，我们体会到，在决策应用研究中要做到五个必须：第一,必须能持续关注经济社会发展和城市管理等方面出现的重点、热点、难点问题；第二,必须建立对“问题”的好奇；第三,必须具备探索与解决问题的思考能力；第四,必须能凝聚专家学者和实际工作者共同解决问题所需要的“集体智慧”；第五,必须具有世界视野，拥有创造力。为此，在决策应用研究工作中,要始终注意把握好以下五个关键环节：

　　一要注重选好课题。选准了题目也就成功了一半。选题是决策研究的起点，选题恰当与否在很大程度上决定着决策研究的价值和成效。世界上一流智库的首要特征，就是能够围绕政府的需要确定研究选题或者直接承接政府交办的项目，在形成对决策有价值的对策研究报告中提升自身的影响力。我国决策研究的选题应当是党和政府关注、人民群众关心的重点、热点、难点问题。从当前情况看，应紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐确定研究题目，特别是注意抓住如何推进转方式、调结构，加强和创新社会管理、化解社会矛盾等重大问题。

　　二要注重持续学习。决策研究涉及领域广泛、具体内容复杂，而且需要有针对性、指导性和时效性，这决定了决策研究人员必须具有较高的综合素质和较强的创新能力。提高综合素质和创新能力，根本途径在于加强学习。学习与创新是一枚硬币的两面。不愿学习、不善思考，就难以产生新思想，很难有新的思路和对策。

　　三要注重团队建设。决策研究大都涉及重大理论和实际问题，往往不是一个人所能独立完成的，需要发挥团队的力量。而一个组织能否发展壮大，从根本上说取决于整个团队的素质和能力。优秀的团队应该具有共同的宗旨、共同的目标、共同的追求，并共同对此负责。所以，要始终把打造高素质、高效率的团队放在突出位置，开展团队学习，提倡团队合作，培育团队文化。

　　四要注重整合资源。开展决策研究，需要相应的人、财、物特别是技术等支撑。改革发展中的许多重点、热点、难点问题具有长期性、复杂性和艰巨性，有时会牵一发而动全身，仅靠某一个部门的力量是远远不够的，决策研究必须调动多种力量、凝聚多方智慧。

　　五要注重创新机制。科学的组织结构和管理体制对于决策研究机构有效开展工作具有重要影响。这就要求决策研究机构积极推进体制机制创新、不断完善各种制度，从而激发研究人员的积极性、主动性和创造性。为此，在决策研究工作中，需要常常把具有不同特长的人员，按照每个课题的不同要求，组合成责权利相结合的一个个研究团队，让这些研究团队再到组织外去寻找他们为实现自己的目标所需要的优秀人才，同时在整合团队时又注意互相选择对方，注重“心理可容性”，并对课题实行简单“扁平化”的管理。通过这些体制机制创新来有效整合研究资源，实现课题研究所能达到的最佳效果。

　　（作者为北京决策研究基地首席专家、研究员)