在全球竞争日益激烈的时代，对于一个城市来说，最有价值的不是获得资源、设备和资本，而是创新；创新是城市发展的动力源泉。只有通过创新，才能不断开拓新市场，为城市发展营造新机遇与新动力。城市创新的实质，就是在城市发展的诸要素竞争力提高的基础上，进行新的整合，强化城市发展因素的综合竞争力。 构建城市创新的指标体系。构建城市创新指标体系有利于推进城市创新的规范化和科学化，从而避免盲目性和随意性。创新指标体系的构建须注意以下几个问题：一要充分反映市情；二要与城市现代化研究相结合。城市创新是城市现代化的动力，城市现代化是城市创新的归宿。在进行城市创新体系构建时，要充分利用城市现代化研究成果，要促进城市创新研究与城市现代化研究的有机结合；三要有利于综合效益的提高。城市创新指标体系的内容要涵盖自然、经济、社会、生态等诸方面，要有利于城市可持续发展目标的实现。 构筑城市创新的人才“高地”。人才是知识创造、传播和创新的主体，也是城市保持持续竞争力的基础。城市之间的竞争说到底是人才的竞争。所以要促进城市创新，必须培养和引进创新型人才。首先，要培养各级各类人才，尤其重视培养技术带头人、科技骨干队伍、高层次的经营管理队伍、企业家队伍和外向型经济人才。要积极与高校、科研单位联系，对口定向培养、委托培养城市规划、建设与管理的急需人才。其次，要通过多种途径来引进和聚集各类人才。要真正构筑城市创新的人才“高地”，关键要营造一种尊重知识、尊重人才的氛围，为留住人才和人才的脱颖而出创造良好的环境。 开发创新型技术。开发创新型技术是促进城市产业创新，提高城市创新的有效途径。首先，要建立和健全技术市场。技术市场是沟通科技与经济的桥梁。要推广实施技术成果资产化、股份化，使科技人员的利益与开发的成果效益挂起钩来，要建立不同所有制、不同城市之间以及不同城市与地区之间的技术流动机制，为技术交流创造条件。其次，要加强企业技改力度，骨干企业要建立自己的研究与发展机构，设立科技开发基金，奖励企业同国内外大中型企业、财团搞上规模、上档次、上水平的合资、横联项目，进行嫁接或技术改造，促进技术创新。再次，要促进适用技术的研究与推广，创新型技术不一定是高新技术。任何城市的创新必须从“市情”出发，要联系实际，促进适用技术的研究与推广。要依据城市创新需要，不断提出技术的攻关项目，组织科研机构，联合大中专院校和生产单位，进行联合攻关，集中优势，集中突破。最后，要建立健全全新的科技投入体系，形成全社会的多渠道、多层次、多形式的科技投入格局。 培育创新型产业。创新型产业大多是技术主导型产业，具有高度渗透性、高度倍增性和高度带动性。它既是城市产业结构调整的领头羊，也是城市产业升级的重要推动力量，同时还将为结构调整提供市场需求和技术支撑。因此，培育创新型产业是促进城市创新的核心。其途径是：首先，要加强对传统产业的改造。对传统产业进行全面的改造，是挖掘城市现有潜力，尽快提高竞争力的有效途径。其次，要大力发展高新技术产业。在知识经济条件下，大学和研究机构等由于其深厚的科技资源积累和教研的特殊职能而日趋成为城市或企业发展的重要知识资源。充分利用这一优势，大力发展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值为特征的知识技术密集型产业，既是城市创新的需要，同时也可以给城市创新提供资金和设备的支撑。高科技产业广泛地影响着经济增长方式、产业结构和市场运作方式，如信息产业作为高新技术产业的主体和新生产力的代表，其发展水平已成为一个城市综合实力和创新能力的重要标志，它是城市经济发展的新的增长点，应引起高度重视。 |
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