打破“铁饭碗”需循序渐进

2014年07月02日 16:04:36

来源： 求是理论网 作者： 王晓安

事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》（以下简称条例）将于明天实施。省人社厅29日发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。

事业单位人员自主缴纳社保有助于打破铁饭碗，因为事业单位人员的“社保”今后由社会保障，而不是由政府财政保障，事业单位人员“想走就走”的概率会大大增加。事业单位人员对单位和工作岗位不满足，完全可以“结清”后走人，到新单位“接续”社保而不会引发养老等社会保障问题，从而为彻底打破铁饭碗创造条件。

向社会公开招聘事业工作人员，完善招聘流程，这样可以最大可能地避免萝卜招聘、因人设岗之类的招聘乱象发生。严格按照标准来录用工作人员可以保证事业单位工作人员的文化水平能胜任所在的岗位。同时，每几年签订一次合同，可以让员工产生危机意识，使他们能够在工作岗位上尽职尽责，克己奉公，避免再出现论资排辈、多做多错，不劳反而平安无事的现象出现。对相应违规者按照程序解除聘用合同，这无疑是大家最想看到的。以前，一些事业单位的工作人员，尤其是干部经常发生不在岗现象，电话遥控指挥，影响到了政府机关单位的形象。及时清除违规者才能做到事业单位也能有进有退，保持正常的人员流动。

然而，从事业编制到合同聘用,如果不能触及问题的根源,必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏,都能顺利通过年度考核,聘用合同可以无限期签下去,这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后,有关部门还需要制定一揽子配套措施,让“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”真正落到实处,谨防被打破的事业单位“铁饭碗”名亡实存。

因此，事业单位打破“铁饭碗”，关键要落实两点。一是抛弃论资排辈的传统思想，打破更多条条框框，让基层员工包括编制外员工有胆量与底气与管理人员、专业技术人员竞争岗位。二是拿掉依附于事业单位人员编制、级别之上的多种政策待遇。“岗变薪变”不仅要变岗位工资、薪级工资，福利待遇也要相应调整。这需要政府对事业单位改革制定细致的配套措施。真正做到因事设岗，以岗定酬。上级主管部门要监督好事业单位利益分配自主权的合理使用。避免事业单位只改聘用形式，不改分配机制，领导人员与管理人员身份难变，待遇难减的情况。让更多处于弱势地位的职工有盼头、有奔头。

当然，改革总是循序渐进的过程，但必须意识到阻力和问题的存在。收拾好“铁饭碗”碎裂后的残片，既避免伤及社会公平，又要避免伤及被改革群体的合法利益。而要周全，则需要依靠各项配套改革制度的完善，在公平且有效率的前提下，推进事业单位改革的深入，避免留下更多的死角和灰色区域，成为影响未来的历史遗留问题。