近日，中央巡视组反馈今年首轮巡视情况，一把手频频涉案成为突出问题。前期发布的一份调研报告也显示，“一把手说了算”被认为是对选人用人公信度影响最大的问题。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”用人权是执政权的核心，要把权力关进制度的笼子，迫切需要给一把手的用人权套上制度的紧箍咒。
一把手掌握决策权，其中很重要的就是用人权。近年来，选人用人一直是社会舆论关注的热点，用人不公、用人失察乃至用人腐败更是饱受诟病，一个重要原因就是选谁用谁还是少数人说了算。从各地的做法看，干部选拔初始提名权主要集中在一把手手中。一把手在干部任用动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节都有不同程度的自由裁量空间。比如，防止“简单以推荐票取人”问题，有的领导对推荐票数作“一题三解”：同一个推荐结果，当要起用得票较多的干部时，便说要充分尊重民意，因为“群众的眼睛是雪亮的”；当要起用得票较少的干部时，便说要正确看待民意，因为“真理有时掌握在少数人手里”；当要起用得票居中的干部时，便说要将民意和组织意图相结合，因为“不左不右刚刚好”。如此这般，表面上，选人用人程序一步不少，实际上是程序“空转”。
提升选人用人的公信度，关键在于提高选人用人科学化水平，有效规范一把手的用人权。一是规范权力范围。列出一把手在选人用人上的权力清单，对其职权、责任、义务等都进行明确规定，划定权力边界。二是规范初始提名。适度约束一把手的提名行为，完善领导干部、单位党组织、群众推荐提名和个人自荐相结合的提名方式，变按少数人意图提名为按多数人意愿提名，真正实行公开提名、阳光提名。三是规范程序运行。选人用人从一个环节到另一个环节，不能空转、不能跳转、不能倒转，维护程序的严肃性，干部选错了要追究，选任程序不规范也要追究，让不讲程序的人付出代价。
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