以“双轨思路”维护南海和平稳定

2014年10月30日 09:07:07

来源： 人民日报 作者： 钟声

南海繁忙的航运图就是亚洲提升区域合作、实现共同发展这个时代大背景的一幅缩影。离开了这个时代大背景去看南海，去谈南海问题，是一些人陷入认识误区的一个重要原因

落实《南海各方行为宣言》第八次高官会10月28日至29日在泰国曼谷举行，与会各方确认了处理南海问题的“双轨思路”，即有关争议应由直接当事国谈判协商解决，中国和东盟国家共同维护南海和平稳定。

一段时间以来，虽然一些西方媒体刻意渲染南海所谓的紧张气氛，但中国同相关国家就南海问题进行的会谈、磋商却没有停止，并取得了一定的成果。这些努力为南海地区乃至亚洲的和平稳定注入了正能量。

南海是西太平洋与印度洋之间的重要国际海运通道，连接着东亚、中东、非洲和欧洲。根据美国外交关系委员会的统计，每年从南海通过的海运货物总额达到5.3万亿美元。尽管一些杞人忧天者总在臆测冲突，但现实呈现的如此巨大的运输量足以说明当前南海形势总体稳定，海上航行自由没有任何问题。根据联合国贸发会议2013年的报告，目前在亚洲各港口装运的海运货物已占全球总量39%，卸载的货物占全球总量57%，其中相当大的一部分都通过南海航线。假如没有南海的稳定安全，又怎么可能有这样一幅活跃忙碌的亚洲航运图呢？

这幅航运图就是亚洲区域合作、共同发展这个时代大背景的缩影。离开了这个大背景去看南海，去谈南海问题，是一些人陷入认识误区的一个重要原因。南海有争议，更有合作。让个别问题拖住中国同东盟全方位、多层次的合作，不符合地区国家的共同利益。

南海问题越是复杂，就越是需要争议的各方进行友好协商谈判，这不仅是有效可行的，而且符合国际法和国际惯例。同时，也需要将南海的和平稳定纳入整个区域互利合作的大框架，依靠各国共同维护。中国赞成并倡导“双轨思路”，就是考虑到了这两个方面。

南海的稳定，过去、现在和将来，都离不开中国和东盟国家的共同努力。只有大家相向而行，才能收获更多可以分享的和平成果。多年来的事实证明，只要坚持“双轨思路”，同步推进，完全可以既有效管控和妥善处理具体争议，同时又保持本地区稳定与合作大局。

护佑和平合作之海，是中国—东盟命运共同体、利益共同体、责任共同体的题中应有之义。作为负责任大国，中国愿同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在此框架下，以“梳理共识”“从易到难”“协商一致”的磋商方式，通过不断积累和扩大共识稳步有序推进“南海行为准则”磋商，在协商一致的基础上争取早日达成“南海行为准则”。