随着兵团农牧团场城镇化步伐的不断加快,大量的“单位人”变成“社会人”,社会管理工作的环境、内容、方式、对象等都发生了很大变化,社会管理任务越来越重,社会管理难度越来越大。探索完善社会治理体系,对打造安定和谐团场意义重大。
实现“六个转变”,推动社会治理全面转型
团场社会治理体系的完善,一方面,可以把复杂的矛盾化解在基层,不稳定的因素化解在基层,维护团场社会稳定和谐;另一方面,科学有效的社会管理和服务,有利于营造宜居宜业的良好生产生活环境,增加团场拴心留人的吸引力,把团场真正打造成铁打的营盘、职工安居乐业的居所,祖国西北边疆永不移动的堡垒。因此,做好团场社会治理工作不是权宜之计,而是实现团场长治久安的长远大计。具体来讲,建立健全社会治理体系,要实现“六个转变”。
第一,实现团场社会管理思维的转变。随着城镇化的发展以及随之而来的变化,团场社会管理思维应当由初期的斗争思维,到改革开放时期的经济思维、维稳思维,转变到法治思维上来;第二,实现团场社会管理内涵的转变。新时期,应当由历史初期的部队化管理,到中期的企业化管理,再到现在的城镇化管理,最终转变到社会化治理上来;第三,实现团场社会管理对象的转变。建立社区网格化服务治理体系,将网格内的职工纳入到社区管理,实现单位人(职工)向社会人(居民)转变;第四,实现团场社会管理方式的转变。建立社区居委会,培育孵化各类社会组织,发挥好社区居委会及居民自我管理、自我教育、自我服务的功能。在管理方式上由以往以行政命令式管理向社区民主协商、居民自治模式转变,逐步实现由社会组织管理社会人;第五,实现团场社会管理人员的转变。由非专业人员向社会管理专业人员转变,建立一支办事高效、行为规范的社区治理专业化队伍,推动社区治理的不断完善。
做好团场社会治理的具体思路和建议
在兵团城镇化快速推进的背景下,做好团场社会治理工作,就要结合团场城镇化的实际情况,因地制宜,积极实践。
要积极探索与团场城镇发展相适应的社会治理服务体系,做到设置科学合理,规划运作到位;要建立功能完善的社区治理机构,真正做到有机构管事、有人员干事、有场所议事;要积极引导职工群众参与到团场社会化治理工作中,推动社会化治理工作走上健康发展的轨道;要配齐配强社会管理人员,并提高社会治理人员待遇,真正做到有人办事,有人管事;要做好社会治理的预算和投入,切实从经费上确保社会治理服务工作的持续开展,做到有钱办事;要加大培训社会管理服务人员的力度,提高社会管理服务人员的综合管理服务能力;要积极培养城镇化后团场职工和社会人员的居民意识,提高团场城镇居民自我约束、自我管理的意识;要打破条块分割、各自为政分散管理的社会治理模式,积极整合现有各类社会治理资源,提高社会治理服务的质量和效益。通过不断健全完善社会治理体系,打造安定和谐团场。
(作者为六师奇台农场党委书记、政委)
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