公众情绪的酝酿就是通过一次次事件所积累的且往往很难通过民意调查或媒体表达来得到展现，一旦爆发，结果就是政治上的地动山摇。
12月19日晚约20时，一辆大货车冲入德国首都柏林的一处圣诞市场并在拥挤人群中左右冲撞，目前已经造成至少12人死亡，50人受伤。袭击发生后，德国警方发布消息称袭击者劫持了一辆由意大利开向柏林的一家波兰运输公司的大货车并将驾驶员枪杀后驾驶大货车冲向了柏林西部的Breitscheidplatz广场上的圣诞市场；德国总理默克尔随后发表讲话，宣布该起事件为恐怖袭击，在对袭击进行谴责的同时表达了对不幸者的哀悼。袭击发生后不久，德国警方便宣布抓获了一名23岁的巴基斯坦籍嫌疑人；但随后柏林市警察局局长K laus K nadt又承认很可能抓错了人(Wirhabenden falschen M an)，袭击的真正实施者很可能仍然在逃并可能包括数人并携带武器。德国总统高克随后也发表声明，对袭击表示“极度震惊”并对遇难者及其家属表达了哀悼和慰问。
目前德国民众的情绪相对稳定，但此次恐怖袭击给德国社会造成的冲击是空前的———此次袭击集合了最具冲击力的三大因素：首都柏林、圣诞市场、重大伤亡。首先，袭击发生地在德国第一大城市也是首都城市柏林，其政治效应自不必说；此外，柏林在德国城市中也一向以开放、多元和包容的社会文化特色而著称，恐怖袭击发生于此也为柏林市的这一形象带来阴影。其次，每年的圣诞市场活动是最受德国民众欢迎的节日活动之一，圣诞节前夕各个城市不分大小都会在其市中心等位置搭起圣诞市场并吸引大量民众前往，在西方世界最重大的节日———圣诞节———和最受欢迎的节日活动来临之际发生恐怖袭击给普通民众所带来的心理冲击和恐怖气氛也是难以估量的。第三，此次袭击迄今为止已经造成了至少12人死亡，最近几十年来德国社会从未遭受如此严重的恐怖袭击后果。虽然欧洲难民危机发生以来，尤其是百万难民进入德国以来德国社会的安全状况开始恶化，尤其是发生恐怖袭击的危险明显提高，然而2016年度德国社会所遭遇的恐怖袭击事件所造成的人员伤亡后果相对(如法国)并不严重，此次的柏林圣诞市场袭击案是首次遇难人数超过两位数的恐怖袭击，大规模的伤亡后果也会加剧民众的恐慌情绪并可能带来过度反应。综而言之，上述三个因素集合的柏林圣诞市场袭击案的社会和政治效应远非之前的袭击事件可比，由此是否会给德国带来社会上的化学反应有待观察。
此次袭击也很可能造成相当的政治效应。2017年德国即将举行下一届联邦大选，现任总理默克尔将代表基督教民主党(CDU )角逐下一届政府的执政权。此次选举与其说是德国民众在两大党(社民党和基民盟/基社盟)之间做出选择，不如说是对默克尔长期执政的一次信任投票。默克尔自2005年担任德国总理以来在处理欧债危机等问题上所展现的领导力和稳定力深受德国民众肯定。然而2015年的难民危机和默克尔做出打开国门欢迎难民涌入的政策则招致了极大争议并拖累其个人满意度和其所属政党的满意度持续下跌并在数次地方(甚至其大本营)选举中接连败北。进入2016年以来，虽然由于欧盟-土耳其协议和东南欧国家关闭边界使得进入德国的难民人数明显减少，但2015年进入德国的百万难民的社会融合问题和安全问题却逐渐凸显出来。对默克尔难民政策的批评声音所提出的担忧正在逐渐成为现实，每一起具有难民背景的犯罪行为和恐怖袭击都会让民众将批评的矛头指向默克尔当初做出的未必谨慎的政治决策。上述犯罪事件和恐怖袭击累积所造成的政治效应有可能最终在选举时形成一场政治海啸，默克尔的连任之路未必平稳，涉险过关乃至遭遇政治生涯的滑铁卢的可能性亦不能完全排除。如果说英国脱欧和特朗普当选这两场年度政治大剧可以提供一些启示的话，那就是，被主流媒体和政治人物所边缘化乃至排除在外的“沉默者的怒吼”最终将使建制派大跌眼镜，而这种公众情绪的酝酿就是通过一次次事件所积累的且往往很难通过民意调查或媒体表达来得到展现，一旦爆发，结果就是政治上的地动山摇。
(作者系德国汉堡大学法学院欧盟公法博士候选人)
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