向村干部队伍“官僚化”说“NO”

时间:2022-06-13 14:47:17 来源:中国网编辑:周维

随着各地全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职覆盖程度的提高，在一定意义上来说是一次职业化改革，而职业化过程中需要重点预防的，其中之一是官僚化，防止基层管理队伍“官僚化”将成为基层治理的新课题。

一是防止干部队伍数量与实际工作需求不匹配。随着村干部的专职化、全职化后，相比兼职队伍，人员更加精简，但随着乡村振兴战略的全面实施，村级事务必然陡增，村干部职数和职位数的设置，如果不能确保村级事务应有的工作力量，仅靠少量干部高强度工作维持运转，容易顾此失彼，最终受损的还是村民的利益。

二是防止职责重构后权责不清。村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，实现“一肩挑”的干部无论是经济待遇还是政治待遇，必然与其他干部拉开了差距，成为村上的“绝对领导者”和第一责任人，在“一肩挑”干部和其它干部职责的划分上，既要防止“一肩挑”干部当甩手掌柜、只挂帅不出征，又要注意防止其事必躬亲、其他干部“梭边边”的情况。

三是防止“一言堂”。虽然“一肩挑”加强了党对农村基层组织的领导，但在运行过程也有一些问题，比如，由于“一肩挑”干部集领导权于一身，是村级组织唯一的“带头人”，容易出现“一言堂”的家长制作风、难以监管、不易找到合理人选、工作压力大需加强保障和激励等问题。这些问题都需配套相应的措施和制度来解决。

村干部是一种职业，而非一种职务，职业化不是官僚化，应是对官僚化的超越。单纯地采用管理公务员的办法管理村干部，容易导致村干部的官僚化。实际工作中，常常个别村干部片面强调与上级乡镇党委、政府保持一致，而出现脱离村民群众的情况，应将这一因素纳入到监督考核体系中。推行村干部职业化管理，不是为了控制村干部，而是为了提升村干部进行公共服务和社会治理的能力。村干部职业化应类似于企业职业经理人制度，不应在官僚化的思路下寻求问题的解决，而应当通过市场的办法寻求问题的解决，并在村民委员会组织法的框架内进行运作。（罗昊）

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