申论全面考查应试者的素质与潜能,以适应当今国家公务员实际工作的需要。因而,申论考什么,这是申论考试的一个无法绕开的根本问题。对于这个问题的说明,考试大纲无疑是最佳的范本;同时,必须拓展思路,从多个角度理解。
第一,从申论考试大纲来看,申论考试的主要目的是考查考生的能力素质。
2015年度考试录用公务员申论大纲明确指出,申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的考试科目。大纲提出的主要测查报考者的五种能力是指阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。
一是阅读理解能力,要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。二是综合分析能力,要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。三是提出和解决问题能力,要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。四是贯彻执行能力,要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。五是文字表达能力,要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。这五个方面的能力的考查,无疑为我们明确申论考什么提供了根本的指导。
第二,从机关工作的主要内容来看,申论考试应该从理论和实践的角度考查考生的实际工作能力。
机关工作相对于事业单位、各类企业以及其它组织,有它的特殊性,办文、办会和办事的能力则是对公务人员实践方面的能力考量。上传下达是机关工作的主要内容,办文则是很重要的能力要求,申论考试中的应用文写作和文章写作
正好可以实现对考生在这个方面能力的考量;办会和办事是机关工作中常规内容,对考生的综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力都会有相应的要求。
第三,从申论考试的主题范围来看,申论主要是围绕社会问题展开,并进行题目设置。
申论考试题目的逻辑基点在于围绕特定问题,回答“是什么”(表现、影响)、“为什么”(原因)、“怎么办”(对策
)这三个基本问题。从问题的形态来看,主要涉及经济、政治、文化、社会、生态等五大领域。从问题的性质来看,既有公众关注的重大社会问题,如社会心理问题、农民工子女教育;又有正在出现的重要社会现象,如跟风现象、“大师”现象等。
联系客服