出口貿易的法規總共有6000多頁，因為裡面包含很多各個行業的產品規定，表格等。但是顯然沒有必要掌握了解所有的行業和產品，只要知道了解自己行業內的產品要求就行了。如果你是一個正規的做出口貿易的公司，掌握這些基本的出口貿易法規和一些操作要求是很有必要的。
經常聽到有人問：究竟哪些東西可以出口到國外，需要不需要什麼資格證？本講就是從系統基礎知識上回答這個問題的。很多人都知道，比如一些軍工產品，配件，武器，核原料等是不能私自出口的，當然這是一般的common sense 沒問題，但是如果真正系統規範地了解清楚這裡面的規定就沒有這麼簡單了，下面我就從最基本的說起，很多東西其實沒有什麼實際用處，只是作為常識了解一下即可，如果有可能我在最後再附上一些和本講相關的題目自己檢驗一下：
美國關於出口的管理是由以下機構執行：
US Department of Commerce
Bureau of Industry and Security (BIS)
這裡面涉及了很多機構的名稱還有一些專有名詞，我就先不一一列出來了，下面出現的時候我再提及。
所有從美國出口到國外的產品（包括軟体，技術等），都可以分為以下三大類：
1） No License Required （NLR）
2） License Exception
3） License or VEU (Validated End User)
首先需要清楚什麼叫“出口”，按照BIS的法律定義，出口包括下列行為：
1） 任何運送出美國的行為；
2） 任何利用電子交易送出美國的行為；
3） 將技術發送給任何一個在美國的非美國公民（Foreign National）
凡是涉及到以上三項任何一項的行為都構成出口，需要按照BIS的出口貿易法規執行。這裡面前兩項都比較好理解，就是包括實際的貨運和網上的電子交易；最後一項可能很多人不了解。就是說你在美國把一項技術轉交給一個外國人的話也是構成了出口。比如我們在美國上學時給老闆做research時很多都是這個意義下的出口行為，可見出口並不一定非要離開美國。因為後面才會講到出口時哪些條件下會“觸發”Export License，所以我先在這裡打個伏筆：比如說，你把一個產品的設計資料給了在美國的一個伊朗人，這樣就構成了等同於到伊朗的出口，而且這種情況下你就需要先申請Export License （這種行為稱為Deemed Export）。有興趣的可以看看對於這一點的法律解釋說明：
Deemed Exports:
Situations that can involve release of US technology or software include:
a) Tours of laboratories
b) Foreign national employees involved in certain research, development, and manufacturing activities
c) Foreign students or scholars conducting research
d) Hosting of foreign scientist.
下面要介紹幾個常用名詞：
EAR: Export Administration Regulations
ECCN: Export Control Classification Number
CCL: Commerce Control List
下面就正式按照規定確認是否需要Export License。這裡面過程比較複雜也不好一一概括，我只能是用簡略化實用的語言做基本介紹，因為沒法把整個資料都發上來。最後會給大家一個總結似的流程圖，這樣就一目了然了。
一個出口是否會觸發Export License首先
1.先要判斷它是否受EAR管制。那麼先說哪些是不受EAR管制的呢，大致有以下幾類：
1） Publicly available technology & software (except encryption, which is always subject to EAR)—公開發行的技術和軟件，注意是公開發行的。這裡麵包括基礎研究，教育信息，專利信息等。
2） Publications that are artistic or non-technical in nature—這裡面列舉了很多，比如書籍，手冊，地圖，報紙雜誌，膠片，有聲資料等，一般就是印刷品之類。
3） Items subject to the exclusive jurisdiction of another Federal Department or Agency－一些受美國其他政府部門監管的產品，例如一些藥品，金融交易，核資料，能源，漁業等。這些由相應的政府部門管理。
如果是屬於以上類別的產品是不受EAR管制的，不需要Export License可以直接出口。如果不是這個範圍的，都屬於EAR管制產品，是否需要Export License要繼續進行下面判斷：
2.對於所有受EAR管制的產品，這裡進行二次分類，即判斷是否在CCL上擁有相應的ECCN號碼。
什麼是ECCN呢？就是產品出廠的專有屬性編碼，ECCN碼是一個5位的代碼， 以“3A001”為例，其中：
3代表Category， CCL的商品Category分為以下10類：
0. Nuclear Materials, Facilities & Equipment and Miscellaneous
1. Materials, Chemicals, Microorganisms & Toxins
2. Materials Processing
3. Electronics Design, Development and Production
4. Computers
5. Telecommunications & Information Security
6. Sensors and Lasers
7. Navigation and Avionics
8. Marine
9. Propulsion Systems, Space Vehicles and Related Equipment
A代表Product Group，分類如下：
A. Equipment, assemblies & components
B. Test, inspection & production equipment
C. Materials
D. Software
E. Technology
00代表Reason for Control，下面資料中將提到
1代表Sequential Numbering
下面還是以ECCN 3A001為例說明，這是一個Category 3的產品，相應的出口管理文件即ECCN CCL文件可以從這裡下載查閱： http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/ccl3.pdf
因為前面已說，所有出口管理文件多達6000多頁，所以官方沒有辦法放在一起，所以都是分類成不同文件下載的，從上面鏈接中我們可以看到文件名是ccl3.pdf，所以以此類推，如果是Category 1的只需把最後文件名改為ccl1.pdf 即可下載，以此類推。
下面打開這個鏈接文件，可以看到裡面有很多說明，這些就是告訴你是否需要申請Export License，我大概簡單說一下如何閱讀：
在License Requirements下面是Reason for Control，裡面有一些代碼其實不需要知道是什麼意思，只是拿來直接查表的，我把各縮寫說一下大家有個印象即可：
Reasons for Control:
AT=Anti-Terrorism CB=Chemical & Biological Weapons CC=Crime Control
CW=Chemical Weapon Convention EI=Encryption Item FC=Firearms Control
MT=Missile Technology NP=Nuclear Nonproliferation NS=National Security
RS=Regional Stability SI=Significant Item SL=Surreptitious Listening
SS=Short Supply UN=United Nations
回到這個鏈接文件，看到上面說NS applies to entire entry，就是說NS這項control適用於3A001下面的所有產品，然後旁邊對應說明Country Chart, NS Column 2。下面需要應用Country Chart決定是否需要申請License。
從這裡下載打開Commerce Country Chart: http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/738spir.pdf
以上面那個為例3A001, NS Column 2，在Country Chart表上找到NS2這一列，如果上面有X標記的話說明需要申請Export License，否則不需要。以這個為例，3A001的ECCN，出口到Australia, Belgium是不需要Export License的，出口到其他大多數國家例如中國等都需要，因為NS2上面都有X.。
在前面那個管理文件中（http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/ccl3.pdf）實際上只知道大的分類3A001是不夠的，因為大家看到上面的諸如3A001. a1.a等細分對應不同的Reason for Control代碼，所以需要先確定產品的ECCN Citation Number，可以使用下面的文件： http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/indexccl.pdf
我從中選一個再舉個實際應用例子。從上面鏈接中選擇產品說明Camera equipment, underwater ……….對應ECCN Citation number是8A992.d
屬於Category8，然後打開這個文件察看管理說明：http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/ccl8.pdf
找到8A992的地方（在第8頁），Reason for control：AT Column 1 (適用於全部)，再對應上面的Country Chart，找到AT 1的位置，可以看到基本上所有國家該欄都是空白，沒有X（除了蘇丹，敘利亞等），這就說明出口這些國家都不需要Export License。
在發現Country Chart裡面對應X後並不是說最後一定需要申請Export License，還要看看是否屬於特殊的License Exceptions，在前面的CCL文件裡面大家會看到License Exceptions的標註。主要常見的License Exceptions有以下幾類：
LVS－Limited Value Shipments
GBS－Shipments to Country Group 8
CIV－Civil end users
TSR－Technology and software under restriction
APP－Computers
簡單解釋一下這些的基本應用：
LVS－只適用於Country Group B，關於國家的分類在這裡查詢：
http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/740spir.pdf
在CCL文件條款裡面如果適用於LVS的話會標出，比如LVS:$5000。需要注意的是這個價值是指整個出口，不可以把訂單分割成幾個小的以便每個低於$5000；界限是每年。
GBS－只適用於Group B Country（ultimate destination）中NS Reason Control
CIV－只適用於Group D 1 Country中NS Reason Control以及Civil end user/use only.
TSR－只適用於Group B Country中NS Reason Control，技術和軟件類
APP－適用於ECCN: 4A003, 4D001, 4E001
以上規定如果出現在CCL文件中的License Exceptions中的話是不需要Export License的。還有一些其他的License Exceptions由於不常用所以就不講了。最後在結尾我會給出一些官方資料鏈接以及聯繫地址，有興趣有疑問的朋友可以自己去學習諮詢。
到這里關於ECCN決定Export License的內容就基本說完了，總結一下這個過程：
1） 先需要知道自己產品的ECCN，最簡單的途徑是直接詢問廠家，如果需要自己動手查就按照前面的那些文件，比如： http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf /indexccl.pdf
2）按照ECCN代碼查詢CCL文件規定，例如對於Category 3使用這個文件：http://www.access.gpo.gov/bis/ear/pdf/ccl3.pdf
3） 在CCL文件裡查看Reason for Control說明，然後對應Country Chart決定是否需要License
4） 確定是否符合License Exception規定
這就是按照ECCN及相關一系列步驟確定Export License的過程，也是最複雜的一部分。
如果你的產品根本就不在ECCN碼範圍內，也就是說不是CCL中所列的ECCN number，那麼非常恭喜你，上面講的這些都不需要了解了，這樣就直接類屬於EAR99，一切都簡單了。我自己的產品機械液壓類就是不屬於ECCN號碼的，所以直接屬於EAR99類別，這樣的話基本上都可以直接出口而不需要Export License，但是還是要知道一些特別注意事項。(譯自作者：Eastfire)
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