(2012-02-16 03:58:52)
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科技项立刚电信资费今日关注电信条例杂谈叫停电信收费不合法规则！电信资费计费标准引争议
[ 今日关注 ]于2012-02-14 09:24:17
通话不过几秒钟，按一分钟收费合理吗？近日，在黑龙江省哈尔滨市，当地工商局发起“叫停电信收费不合法规则”行动，其中一项“万人晒话费账单”活动得到消费者热烈响应，电信资费的计费标准再次引发社会争议。
按分钟计费是否属霸王条款？按秒计费是否可行？电信资费问题究竟该怎么管？请看本报记者调查。
以分钟计费，消费者认为多收费用不公平
“按照现行的市话计费标准，如果通话时间在10秒以内，至少多收了6倍的费用，几乎所有的消费者都存在被多收取通话费的情况。”2月13日，记者在调查中发现，对长期实行的固定电话基础费和话费计费标准，公众意见颇多。
市民张锦颖说：“为什么不能按秒收费呢？如今技术问题不是难点，关键是利益驱使，现行标准应该尽快叫停。”
黑龙江高盛律师事务所的高军律师分析，《消费者权益保护法》规定，消费者享有公平交易的权利，“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件”。他认为，电信企业市话计费标准按照分钟计算，显然违反了上述法律的规定，没有提供相应的服务就多收取费用，侵害了消费者财产安全权和公平交易权，属于霸王条款，消费者应该抵制。
中国消费者协会律师团团长、北京市消协法律顾问邱宝昌认为，不足1分钟按1分钟收费是不公平交易，属于计价不准确。他建议，可以四舍五入，不足1分30秒按1分钟计费，超过1分30秒按两分钟计费，或者按秒计费，这样比较公平。
以秒计费，专家认为技术上虽可行但增加成本
通信业专家项立刚认为，计费方式确实涉及保护消费者利益的问题，1分零1秒按两分钟收费，消费者并没有享受到两分钟的服务。就算四舍五入，仍有不公平的问题。但是，按秒收费的话，存储成本会大大增加，这样有两个问题：一是增加的这部分成本会被转嫁到消费者身上，二是会占用大量社会资源，比如存储资源。
项立刚举例说，就像我们坐出租车，为什么不按米计费，或者按十米计费？计费单元没有必要特别细。
他建议，要解决目前的争议，运营商可以放弃一些利益：按分钟计费，不足1分钟按1分钟算，不足2分钟还按1分钟算，不足3分钟按2分钟算，以此类推。这样，运营商可能会吃点亏，但是肯定比按秒计费改造网络和存储花的钱要少。
专家介绍，据对79个国家和地区的统计，以秒计费的有8个，约占10%，而绝大多数国家都没有实行以秒计费，包括韩国、日本仍然以3分钟为一个计费单元。但因为通信支出在生活支出中所占比例低，所以未引争议。
电信资费问题谁来管？
针对哈尔滨市工商局发起的“叫停电信收费不合法规则”行动，有媒体刊文称，根据《电信条例》，电信业的监督管理职责属于国务院信息产业主管部门，在各地由通信管理局进行监管。即使用户有不满或投诉，按照现行法律和管理体系，工商局也无权“叫停”电信收费。
对此，邱宝昌认为，工商局并非越权执法，是依据《消费者权益保护法》进行行政执法，保护消费者权益。《消费者权益保护法》调整的是经营者和消费者之间的关系，电信企业和消费者之间就是这种关系。《消费者权益保护法》的法律层级是高于《电信条例》的，而且并没有法律规定工商局不能监管电信领域当中的消费问题。
项立刚则认为，电信行业是有特殊技术要求的行业，需要由专业的单位来管。而且，电信计费单元不是运营商自己决定的，而是国家规定的，电信运营商无权自行改变。
“为维护消费者合法权益，我们准备将这次维权行动进行到底，叫停电信收费的不合法规则，特别是‘市话按分钟收费’、‘固话收取月租费’和‘电话吃费’三项不合法收费，监督电信企业修改电话计费标准。”
哈尔滨市工商局消保处处长王绪
银行乱收费，公路乱收费，电信乱收费...中国是霸王的天下还是老百姓的天下!
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