贫困线的“真相”

2011年中央扶贫开发工作会议召开，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。

这个标准比2009年提高了92%，更多的人口被纳入“贫困人口”范畴，这并不是一件丢人的事，因为随着贫困人口的增加，相关扶贫投入力度会加大。

但新的扶贫标准含金量几何，能否促使“扶贫事业”获得更多投入？

2011-12-05 第503期

这个标准比2009年提高了92%

中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%。2300元人民币相当于361.36美元，日均0.99美元，接近于每日1美元。[详细]

贫困人口数量扩大至1.28亿人

标准调整后，全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4%，占全国总人口的近十分之一。[详细]

世界平均标准为每天生活费1.25美元

世界银行2008年将国际贫困标准提升至1.25美元。可能有人认为，发达国家将拉高这条线，使得1.25美元参考意义不大，但实际上，世行确立的标准完全排除发达国家。[详细]

日收入1.25美元实际是条活命线

日收入1.25美元仅仅是绝对贫困线或极端贫困线，这一数据是参照世界多个最贫困国家的平均贫困县测算的。每天1.25美元的生活只能是不挨饿，这条线实际上是赤贫线、活命线。[详细]

贫困线过低，“节约”政府扶贫投入

贫困人口和地区将得到国家扶贫资金的重点扶持和帮助。过低的贫困线除了使中国贫困人口被严重低估外，另一个显著结果是可以“节约”政府在这方面的财政投入。[详细]

现有投入难以解决贫困人口问题

报告认为，要稳定解决贫困人口温饱问题，人均资金投入强度需达到1600—1800元以上；世行的标准是人均5000元。而2010年我国农村贫困人口平均占有的扶贫资金只有1302元。[详细]

财政收入年增20.1%，扶贫投入年增11.9%

2001年到2010年，每年用于扶贫的投入从127.5亿元增加到2010年的349.3亿元，年均增长11.9%。而过去十年中国GDP年均增长率约为14.9%，公共财政收入年均增长20.1%。[详细]

扶贫资金的命中率也屡屡偏低

2007年所调查的农村贫困户中，只有19.5％的农户得到扶贫项目支持；而在低收入户中，该比例只有20％。以县为单位下拨的扶贫资金，只有大约十分之一真正分配给了贫困人口。[详细]

有不少人欣然于我国新贫困标准的大幅提高，但同国际相比，我国新贫困标准仍然偏低，加之扶贫资金运用的低效，所以没必要将“新贫困线”拿到国际上比较，以免贻笑大方。

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