在工程建设的全过程中，自策划至运维的各个阶段都有着工程咨询需求：项目决策阶段的策划与可研咨询，设计阶段的勘察设计咨询，招投标阶段的造价咨询，施工阶段的工程监理与施工过程管理，竣工阶段的验收咨询，运营阶段的保修咨询……
全过程工程咨询，即对工程建设全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各方面工程咨询的管理服务。这种项目管理模式，是对传统勘察、设计、监理与造价咨询职能的前置与延伸，理论上能够实现在建造全生命周期内的组织协同、信息传递与资源共享。
我国传统的工程咨询体系“五脏俱全”却“各成一派”，各管理职能泾渭分明，普遍呈现出割裂状态。
不同于我国历来设计与施工分离、技术与管理割裂的工程咨询，外国多采用全过程项目咨询：美国的设计-招标-建造模式、日本的设计-建造-运营模式、新加坡的建筑管制专员管理模式，无不是综合性的全过程工程咨询模式。这一国际先进的工程管理方式，也在近年逐渐进入我国政策视野。
提出：2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，在完善工程建设组织模式中首次提出培育全过程工程咨询。
试点：2017年5月，住建部印发《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，率先在北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点。
推进：2018年3月，住建部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》和《建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》，为全过程工程咨询的全面推进提供了制度保障。
全过程工程咨询一路高歌猛进的同时，遭受冲击最大的莫过于具有工程咨询性质的工程监理，唱衰工程监理之声也一度甚嚣尘上。
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工程监理现状
与项目法人负责制、招投标制、合同制相同，工程监理制是我国在接轨国际的过程中建立起的工程管理强制制度。截至今年，我国实施工程监理制度已有30周年之久。
三十多年来，工程监理从无到有，由简入繁，却从国家最初倡导的工程咨询，逐渐退化为现场监督型劳务监理：不仅在职能上囿于旁站监理、安全监理等单一职能监理，在实际操作中也多局限于质量控制，失去了进度控制、投资控制等监理权限。
2014年，深圳率先开展了非强制监理改革试点，后逐渐将试点范围由社会工程扩大至政府工程。随后，山东、天津、湖南等地相继加入非强制监理的试点行列。今年3月和4月，上海和北京也相继取消了小型工程的强制监理……
事实上，在最早提出全过程工程咨询的《国务院关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，工程监理的地位已岌岌可危：在“严格落实工程质量责任”的表述中，《意见》仅强调了勘察、设计、建设单位和施工单位的主体责任，而未提及监理单位—— 监理在政策层面上，首次脱离了“五位一体”质量管理保证体系。
而在唱衰工程监理之声愈演愈烈时，主管部门也为工程监理指明了转型方向。2017年7月，住建部印发《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，鼓励大型监理企业发展全过程工程咨询，并提出积极开展培育全过程工程咨询服务试点工作。
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工程监理如何转型全过程咨询？
首先，监理单位在发展全过程工程咨询中具有天然优势——贯穿于施工全阶段的工程监理，相较于工程勘察、工程设计以及造价咨询，不仅能够参与工程建设生命周期的更长过程，而且具备更为综合的项目管理基础。
其次，工程监理的职能延伸也有法可依：根据2014年3月起实施的《建设工程监理规范》1.0.3，建设单位可将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托给工程监理单位，这便是全过程工程咨询的雏形。
实践层面，在最早试点全过程工程咨询的40家企业中，16家都是监理企业。这批率先试点的监理企业，也已经在一年多时间中收获了实践成果：截至今年7月，16家试点监理企业均已明确并上报试点项目，经住建部确定的项目共计67个，其中部分已成功落地，在各地建筑市场开花结果。
对于监理企业而言，发展全过程工程咨询意味着咨询服务内容的纵向延伸，意味着咨询服务类型的横向扩展，更意味着组织架构的整体重塑。这两个策略有助于监理企业向全过程工程咨询转型：
选择市场定位
从单一的施工监理到综合的全过程工程咨询，绝非一日之功。大型监理企业可以通过联合经营、并购重组等方式实现较快转型，中小型企业则需要先做好施工阶段监理工作，再在此基础上逐步发展特色专业服务，如在商品住宅、商业综合体、公用工程等细分市场站稳脚跟——做专、做精、做特、做新，这样才能在监理市场走出属于自己的道路。
人才技术升级
全过程工程咨询包括工程技术和工程项目管理两大咨询模块，两模块所需要的技术以及人才都体现出综合化、系统化特征，而全过程工程咨询又要求企业提供模块化、标准化、流程化的服务。
因此监理企业一方面应升级技术，如打造基于建造全过程BIM技术应用管理的全过程工程咨询服务体系、引入工程保险助力工程咨询，另一方面应主动招募具有较高职业素养、具备跨领域知识结构的人才，让人才和技术发挥最大的作用。
全过程工程咨询的推行，虽对工程监理造成了巨大的威胁，却也为监理企业转型指明了“捷径”：拓展监理业务范围，升级人力资源与技术水平，并在此基础上选择适合自己的方向大步前行——展现在眼前的，将是广阔明亮的全过程工程咨询市场。
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