话说干工程这事，一砖一瓦一人一草靠钱堆起来，资金密集度之高，真心不是屌丝们所能企及。就拿现在的住宅地产开发来说，甭管有钱没钱，听说能赚钱的都来了。做为发包方的甲方手里有项目，面对僧多粥少的建筑市场，能垫资的算你实力强，优先合作，你说干不干？！做为等米下锅的乙方当然硬着头皮也要抢着上啊，就这未必能抢的上，你说气人不！？
施工单位也不是造钱的啊，项目多的还能应付内部进度回款可以暂时周转调配，就靠一个项目打算发财致富的，那就算入坑了，能贷上款的都属于有实力的，最怕那种民间借贷的那利滚利大家都懂的。
好不容易加班加点赶着进度盼到付款节点，大市场遇冷，甲方的房子卖不出去了，地主的资金链断了！！好家伙，没钱回笼给你，还继续干不干？当然得干，不继续干让甲方完美交工，款更收不回来，好吧，继续干就意味着啥？前面借的钱利息继续翻滚着，新帐继续顶上啊……一来二去，你欠我，我再赊欠材料商的，工人的，最后就形成了著名的“三角债”……
利好的是，“垫资承包”这个让承建商们无奈的业内难言之隐，也纳入主管部门治标治本的管理视野，已经逐步在试点解决方案了。就在去年9月国家人力资源和社会保障部也在为解决农民工的欠薪问题为抓手，制定了《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》。
这是一个旨在监督各地主管部门落实整顿建筑市场的一个考核细则，对承建商来说也是预判今后行业规则发展的风向标清单。这个细则结合市场现状，罗列了行业中的各项弊病，加起来达60多条。综合来说主要是主管部门监管落实、欠薪与信用管理挂钩、工资的支付保障手段三大方面。
梳理下来，细则中对发包方这个工程款支付的问题源头监管指明了整治的思路：
1）政府投资工程按规定及时拨付财政资金，从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪。
2）建设单位要制定对工程款支付实行担保制度等具体实施办法。
3）全面推行施工过程结算。
4）长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工不予审批。
5）政府投资的工程严禁施工企业带资承包。
6）建设单位或施工总承包企业，承担在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任。
7）建设单位或施工总承包企业，承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。
可喜的是，去年年底广东、重庆已经率先开始尝试从工程结算方式的改革角度，直击工程款支付纠纷源头，力争为后续各方保驾护航。
2018年11月《广东省建设工程施工过程结算办法 （试行）（征求意见稿）》 ：全省房屋建筑和市政设施工程，施工工期二年以上的大型项目必须实施施工过程结算。鼓励其他工程项目实施。
2018年12月20日，重庆发布了《关于在建筑领域推行施工过程结算的通知》，其中明确指出：行政区域内新开工、建设工期两年以上的房屋建筑和市政基础设施工程，推行施工过程结算；选择有条件的项目进行试点，待条件成熟后全面推行。
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