新旧一天的分割点，北京首都机场专机楼前地面已经湿漉漉。这样的天气和仰光也差不多，昂山素季没有搭乘印着缅甸国号的政府专机，一架中国东方航空公司云南分公司的包机徐徐降落。棉麻白色上衣，金耳环银手镯，配上的传统布艺龙基，凸起的关节和血管在纤瘦的手臂上清晰可见，昂山素季带着微笑走下舷梯。
迎接她的是年纪比她小十岁的中国外交部副部长刘振民，这本身就是一个信号。按照中国外交礼宾规则，只有重要的国家元首来访才会安排外交部长或者副部长到机场迎接。主管亚洲事务的刘振民热情迎接昂山素季显示中国对缅甸的重视，而他们上个月刚刚在万象见过面。
去年6月，昂山素季曾以在野党主席的身份首次访问中国，中方对外宣称是按照“党际交流”的规格进行的接待。而对于本周的访问， 她将受到“国家元首”级待遇。
自从今年4月民盟正式入主缅甸新政府以来，昂山素季已先后出访过老挝和泰国，并将于下月访问美国。昂山素季将首次出访的东盟以外国家确定为中国，有中国媒体认为，这是中国外交的一次胜利，而缅甸媒体则谨慎表示，这不过是新政府对于大国再平衡政策的体现。
缅甸总统府发言人卓铁拒绝了向媒体提供昂山素季访华的具体议程。我拿到的日程表则显示，昂山素季此行至少在北京逗留三天，展开密集会谈。外界普遍认为，缅甸民族和解进程和缅中经贸关系将是她此次访华的主要议题。
昂山素季在北京第一顿正餐，是与她在北京的外交官一起吃的。自己的画像做背景，坐在宽大椅子上的她和以前访华的缅甸政府高层最大不一样的地方在于很会走“群众路线”。搁在以前，缅甸的高官给人的感觉是眼界很高，只会与中国政界商界的“重要人物”会面。
民盟自去年11月大选过后，就开启了在全国范围内“全面和解”的核心任务。执政4个多月来，民盟小心翼翼行事，与军方保持了相对“和睦”的关系，政府部门制定的政策鲜有与军方利益发生冲突的，对于军队持续在缅北局部地区与少数民族武装发生的交战也采取“不发声”的态度。昂山素季本人多次与缅军总司令敏昂莱会晤，并在烈士节期间与军队高级将领及家属们共进家宴，突显“军民和谐”的气氛。
处理宗教关系方面，新政府通过与温和佛教组织的频繁互动，逐渐将极端佛教组织边缘化，降低了国内大规模宗教冲突的风险。昂山素季成功地劝说西方政府和国际NGO组织不再使用刺激缅甸人神经的“罗兴亚”一词，使得新政府在众多棘手问题中暂时摆脱了穆斯林人权问题的压力。
昂山素季得以腾出手来专心处理全国和平事务，她多次在公开发言中强调，民族和解是缅甸发展的基础。8月8日，在与军队总司令敏昂莱会晤后，昂山素季宣布，旨在实现全国性停火的“21世纪彬龙会议”将于8月31日举行。然而，距离会议的召开只有几周的时间，会议的前期准备工作却显得仓促。
中国在缅甸和平进程中的作用不容小觑，昂山素季这次必然和中国商讨这个议题。中国特使孙国祥在最近的一次调停和平的内部会议讲话中说，作为邻国，不仅是中国，印度和泰国都可以在缅甸和平进程中起到积极的作用。一位不愿透露姓名的缅甸媒体人士认为，他的表态一方面显示出希望缅甸周边的国家都能参与进来，另一方面也再次间接地表示，不希望西方国家插手缅甸的事务。
7月底与中国关系密切的两支缅北少数民族武装佤邦和勐拉军都没有参加调停会，而是派代表前往首都内比都，拜会了昂山素季和敏昂莱，并在会见后发表声明，全力支持缅甸全国和解的主张，并表示将会派代表参加“21世纪彬龙会议”。
在经济议题上，上星期缅甸投资与企业管理部公布， 新政府上台后的四个月里，缅甸的外国直接投资（FDI）只有3.8亿美元，与去年同时期的26亿美元相比，出现了极度下降。越来越多的缅甸人相信，若想实现新政府的经济目标，缅甸决不能拒绝来自中国的资本。
缅甸投资与企业管理部的主任温昂将外国直接投资下降归咎于三个方面的问题。首先，政权更替带来的政策不确定性，使得一些外国资本采取观望态度；其次，新政府的职能部门动作迟缓，一个专门负责批准外资项目的委员会迟迟没有组成，造成待审批项目的积压。温昂表示，4月以来共有102个投资项目在政府部门报批，其中一半是外资项目，而最终被批准的只有13项，涵盖了制造业、交通、电信等行业。
第三个方面，新政府的经济政策于7月底才迟迟公布，这条政策涉及了“优先发展基础设施建设”、“扶持中小型企业”、“国有企业私有化”等12个方面，但外界普遍认为其内容过于空泛，缺少具体可实施的步骤，对于如何将国有企业私有化以及私有化过程中如何处理军方的利益，政策中都没有披露。
但是，境外资本不敢进入缅甸还有一个重要原因，那就是是缅甸的基础设施十分落后，运输水平跟不上，电力缺乏到惊人的程度，只能满足国家电力需求的30%。而对于这些基础设施项目的投资，中国资本有着不可比拟的优势。
缅甸政府能否吸引更多的中国资本，密松水电站项目的命运将会是一个风向标。密松水电站项目自五年前被前时任总统吴登盛叫停后，就一直成为人们热议的话题。昂山素季曾经表态支持缅甸抗议密松项目的民众，也曾要求吴登盛在下台前给出一个关于密松水电站的结论。
现在这块烫手的山芋终于落在了她自己的手里。缅甸连续两年遭受了大范围的洪涝灾害，全国性的电力缺乏又使得工业发展得不到保障，另一方面，缅甸民间的“厌华情绪”未见明显退潮，缅甸媒体隔三岔五地警告昂山素季，恢复密松项目会让民盟失去民心。
密松水电站项目
北京和投资方希望结束这种局面，希望缅甸方面尽快对密松水电站项目的命运做出决定，给出一个重启、修改合同、或干脆彻底取消该项目的答复。证据是7月初中国驻缅甸大使洪亮访问克钦邦时曾表示，如果缅甸政府决定取消密松项目，中国投资方将不会要求立刻赔偿项目停建所引发的损失，而是寻求以长期贷款或在缅甸投资其他项目的方式来弥补，以免伤害到两国的长期友好关系。
一般认为对于密松水电站的命运，缅甸政府面临着三种选择：取消合同，赔偿8亿美元的损失；重启项目，赚取合同期限内每年5亿美元的利润；或者仍旧搁置，赔偿停建期间每年5千万美元的利息。这些信息，在我三年前发表的公开文章中都可以找到。
缅甸问题专家克里斯滕森指出，上述的三种选择都不会使中国和缅甸政府满意。他认为，密松项目发展到今天，对于中国来说，更多是一个面子问题，而不是经济问题。中国今天的经济增速放缓、以及西南部目前的发电能力，使得中国并不需要密松水电站的电力。他表示，如果中缅双方能够从双赢的角度考虑问题，取消密松项目，在别的选址开发新的水电项目，并为缅甸绘制一个全国性的长期电力发展蓝图，将是一个更好的选择—— 第四个选择。
一个微妙的举动是缅甸政府的机关报《镜报》 全文转载了克里斯滕森的文章，这被认为是代表了缅甸政府的态度。无论怎样，人们都期待着昂山素季的再次访华能够为密松水电站所引起的争议画上一个句号。
联系客服
