浅谈学院党委书记在学院工作中的角色定位

作者：李仁福

【摘要】《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对学院党委的职责有明确规定，党委书记是实现职责的关键。学校第十次党代会明确提出了建设世界一流大学的宏伟目标，每一名基层党委负责人都应结合学校建设目标实现和完成工作职责，认真思考一下如何做好基层党委工作。基层党委既要独立承担党的基层组织工作的责任，同时又要积极配合行政完成本单位中心工作，因此，学院党委书记在工作中找到合适的角色定位非常重要。本文现结合自身工作实际和本次培训班学习的收获，从保证监督作用、党要管党和紧紧依靠群众等方面粗浅的谈一下学院党委书记在学院工作中的角色定位。

【关键词】党委书记  角色定位

    《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，学院党委的职责是："保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行；参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项；支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作；领导本单位的思想政治工作；做好本单位干部的教育和管理工作；领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。"因此，党委既有独立的责任，又要为学院总体工作服务。实现这一职责关键在于学院党委书记把握好在学院工作中的角色定位。

    一、学院党委书记是保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行的第一责任人，是配合院长落实各项工作的主要组织者和得力助手。

    1、提高自身素质，深刻领会党和国家的方针、政策及学校各项决定的精神内涵。学院党委要实现保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行，首先要求党委书记对全院的一些重大原则是非问题，从总体上用党和国家的方针政策去把握和驾驭、规范和制约，否则党委的思想政治领导、政治核心作用和保证监督作用就会落空。而这种驾驭和把握能力要求书记首先要具备较高的政治素质、理论水平和政策能力。其次需要理论联系实际，深刻领会党的教育方针，深刻领会不同时期党的建设中国特色社会主义的基本理论和工作任务，认真领会学校建设世界一流大学的深刻内涵。不仅要加强各方面学习还要在实践中不断总结，不断深化理解。当前最重要的把学校建设世界一流大学的目标和党和国家的方针、政策联系起来，解读建设世界一流大学在当前社会发展和普通高等教育发展中的重要意义，解读学校提出这一建设目标对学校长远生存、改革和发展的必要性和紧迫性，解读"一流"的内涵。从这个意义上说，党委书记是理解党和国家的方针、政策及学校各项决定的思想者。

    2、党委书记必须做党和国家的方针、政策及学校各项决定的宣传者，要上讲台。保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行要求全院思想统一，团结一致。党委书记要利用各种机会不失时机地在全体党员和群众中广泛宣传、灌输、讲解党和国家的方针、政策及学校的各项决定，尤其是积极组织院系班子成员、党委委员、党支部书记和骨干教师、骨干学生的学习，形成共识。同时，联系工作实际开展好各种方式的形势教育活动，努力把全体师生员工的思想和行动统一到建设世界一流大学的目标上来。从这个意义上说党委书记是党和国家的方针、政策及学校各项决定的宣传者。

    3、做促进班子团结和谐的核心，构建高效和科学决策的机制。党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行，保证院长"在其职责范围内独立负责地开展工作"的关键在班子，班子工作关键在团结和谐，班子团结和谐的关键在党政一把手的团结。我认为，按照工作职责划分，党委书记在此方面负有最主要的责任，因此，一把手的团结关键在书记。班子团结不是简单的一团和气，也不是一言堂下的个性压制，更不是低俗趣味的哥们义气，班子团结和谐一要靠提高每一位班子成员的自身素质，二要靠建立议事和决策的规章制度。同时，针对学院特点，必须逐渐构建起由自上而下的行政权力和自下而上的学术权力相互支撑、相互制约、各有分工的高效和科学决策的机制。组建由教代会、院系两级教授委员会和学院党政联席会构成的决策体系。其中，党委要做政治核心，党委书记要配合院长做此项工作的主要组织者。我认为，学院党委的工作业绩体现在学院建设和发展上，不是孤立体现的。党委书记应摆正自己的位置，在与院长工作的配合上努力做到直面矛盾，积极沟通；摆正位置，承担责任。既不能遇到矛盾绕着走，无所作为；更不能遇到问题藏在院长身后，推卸责任。党委书记必须在无私奉献和承担责任上作表率，在解决矛盾和落实工作上做先锋，在树立院长威信和支持院长正确决定上做带头人。从这个意义上说党委书记是落实党和国家的方针、政策及学校各项决定的主要组织者。

    4、积极参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，熟知本单位核心工作中的主要矛盾。保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行首先在积极参与，参与的前提是党委书记必须深入基层，建立健全与广大师生沟通和联系的渠道，掌握符合实际的第一手材料。同时要有对问题的概括和分析能力，抓住工作中的重要事项和主要矛盾。只有这样才能正确的参与和决策，也只有这样才能充分理解和支持院长在其职责范围内独立负责地开展工作。从这个意义上说党委书记是院长领导学院落实党和国家的方针、政策及学校各项决定的主要助手。

    二、学院党委书记是党在基层组织中实现党要管党和党管干部的第一责任人。

    1、党的基层组织工作的核心是保证全院各级党组织的战斗堡垒作用和全体党员模范带头作用的发挥。因此党委书记是党的基层组织做好党的思想建设、组织建设和作风建设的第一责任人。

    党的思想建设形式上应以保质保量地落实、完成学校党委部署的党的集中教育活动和院校两级中心组学习为依托；在内容上以提高党员、干部马克思主义理论基础，坚定政治信仰，强化服务宗旨为重点；在目标上以理论联系实际解决学院中心工作中的主要问题和促进支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥为落脚点。作为基层组织的负责人，党委书记必须清楚地认识到党的组织建设不仅是党的建设的核心，更是党组织完成一切职责的基础，应常抓不懈。不能以任何借口挤占这方面的工作时间，淡化工作内容。

    党的组织建设以支部组织建设为核心，以开好民主生活会为基础，以强化党支部战斗堡垒作用为目标，以增强支部战斗力、凝聚力和创造力落实学院中心工作为落脚点。支部建设关键在选好、用好和教育好支部书记，关键在严格党的基层组织纪律和组织原则，关键在处理好支部书记和院属单位行政一把手的关系。组织建设是思想建设的前提和基础，不能以任何借口弱化党的组织建设，简化组织程序，违背组织原则。

    党的作风建设是构建和谐学院的基础，群众看党员、党员看干部，因此，作风建设关键在领导，尤其是党的书记。学院党委书记要做班子成员和各级干部廉洁自律、民主集中制的典范和第一责任人，要做密切联系群众、全心全意为人民服务的带头人。我理解，作风建设是思想建设和组织建设的体现，作风建设一靠教育、二靠制度、三靠养成，要在具体工作实践中体现细节，点滴积累。

    2、党委书记要抓好干部的培养和选拔、教育和管理、考核与推荐环节。是在基层组织中实现党管干部的第一责任人。

    党委积极参与学院干部的任用关键是抓住培养和选拔环节，要和行政领导一道对政治素质高、思想品德好、专业水平精、工作能力强、群众威信高的干部苗子有计划、有目标的培养。在提拔干部时广泛征求各单位、各层面的意见，按照组织原则严格选拔程序。选拔任用干部关键看"德"，"德"的把关关键在党委，因此党委书记在干部选拔任用工作上一定要积极主动的和院长配合，原则问题把好关。

    干部的教育包括：新上任干部的培训、按照学校要求开展的学习教育活动、结合学院工作实际开展的多种形式的教育等。教育的目的在于不断提高干部的政治素质、奉献精神、大局意识、团结协作能力、工作业务能力等。教育与管理相结合，管理的目的也是促进教育效果。党委书记应是干部教育管理的主要责任人，因此，要正人先正己，起模范带头作用。

    要建立学院干部考核档案，从"德"、"能"、"勤"、"绩"四个方面对每名干部每年工作考核情况进行记载，既是对干部工作的评价，也可以作为干部推荐的依据。考核的办法既要看可计量的工作业绩指标，也要看群众的评价。对工作表现好的向上级组织推荐使用，对工作表现不好的要及时按照学校的要求重新调整。向上级组织推荐干部是党委重要的工作之一，不能搞突击推荐，要把功夫用在平时，靠事实说话。

    三、学院党委书记是学院思想政治工作的第一责任人，是实现党的群众路线和实现全心全意为人民服务宗旨的具体组织者和执行者。

    1、思想政治工作是党的制胜法宝。

    党和国家的方针、政策及学校各项决定要深入人心靠的是党的思想政治工作；排出学院中心工作尤其是各项改革工作在落实过程中的各种阻力和矛盾也是靠党的思想政治工作，这一点已被历史所证明。党组织如何能把这一优势体现出来，关系到党和国家的方针、政策及学校各项决定在学院能否落实，关系到学院总体工作目标的实现，也是党的基层组织工作好坏的晴雨表。做好思想政治工作必须以实际工作中树立起的党组织威信为前提；以深入联系群众，掌握实际情况，了解群众所思所想为基础；还要根据不断变化的新情况，不断调整、更新工作方法。

    2、思想政治工作关键在以人为本。

    学院决策的正确与科学性与否要看是否符合学院广大群众的根本利益，各项工作能否有效的落实要看是否能取得师生员工的理解和支持，师生员工的理解与支持程度很大程度上要看学院思想政治工作是否深入人心，因此思想政治工作是针对人的工作，关键在以人为本。以人为本的思想政治工作要求诚信为本、以身作则、有血有肉、公平公正。

    3、思想政治工作和群众工作目标在于努力构建和谐学院。

    我理解，和谐学院主要表征就是集思广益的民主决策，百花齐放的学术氛围，团结向上的人际关系，目标一致的事业追求。党组织理应成为构建和谐学院的组织保证，通过自身组织建设和思想政治工作、群众工作促进和谐学院总体氛围的形成。同时党组织领导的工会、教职工代表大会、共青团、本科生学生会、研究生研代会等理应成为构建和谐学院的纽带和桥梁。党委做好群团组织工作的首要任务在于组织建设，保证组织的健全，强化群团组织在党的领导下按照其自身章程和职责不弱化，支持各组织按照对应上级组织的要求相对独立的开展工作。

    总之，学院党委书记在基层党组织的自身建设上是第一责任人，也是学校党委明确的保密、廉政建设等具体工作的第一责任人，还是党密切联系群众，保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行的第一责任人，同时也是学院总体工作中院长的最得力助手，还是副院长担负具体工作向院长负责的具体责任人。党委书记的角色定位既有独立性，又有配合辅助性，找准位置非常重要，既不能越权，影响院长的权威和作用发挥，更要积极发挥作用，主动承担责任。其核心是从自身工作出发，以学院中心工作总目标的实现为落脚点。