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9月25日,许云飞老专家转寄的关于解决青岛水问题的建议材料,受到您的重视,深表感谢!虽一人执笔,实为一批无私无畏的新老专家辛勤劳动成果。以省级老领导为核心,老中青三结合,从济南到青岛,一同关心青岛水资源的省市专家,早形成实力团队,本人只是其中的一员。大家站在青岛人民的立场上建言,而不是站在利益集团的立场上曲解。近日出差平度巧遇青岛市主管部门同志并简短交流,进一步了解到现状和问题。今再简要补充几点:客观条件和历次评价均表明:青岛市水资源长期供大于求,比全省多数市的水优势更优;缺水是伪命题,妄喊缺水自损形象。在系统治水引领下,当地水资源支撑青岛市高质量持续发展毫无问题。不论辖区内哪里缺水,都能迅速就近找到供大于求可持续的廉价水源。青岛市的发展和生活质量提高,须立足自身水优势,坚决摒弃舍近求远、舍易求难、弃优取劣的被动消极思维,切不可主观盲目无限制地依赖昂贵劣质客水。对此,青岛的同志多有共识。受制于上级部门脱离实际的政策导向和奖惩制约,从无端压减地下水到单一地表水思维,从舍弃自身水优势到城市供水75%~95%依赖昂贵劣质客水,眼看着青岛市发展成果被畸高不合理的劣质水水费吞噬,基层的同志除了盲从,更是无奈。水源是发展的命脉,如今75%~95%的掌控权并不掌控在青岛人民手里,这种被高度垄断的不确定性风险有多大,可想而知。拖累青岛经济发展最大的包袱,一定是舍近求远的昂贵劣质客水。不解决廉价优质水源问题,青岛市经济社会必长期走下坡路。立足青岛水优势解决青岛水问题,是客观实际决定的必然选择。但当前和今后一个时期,青岛水问题面对的阻力是上级部门脱离实际、带头违法违规的政策导向和出尔反尔的苛刻取水指标。青岛市供水已戴上了数道紧箍咒,紧得动弹不得。1.青岛市不存在地下水超采区,更无须有限采区、禁采区,但上级部门却独出心裁,无端给青岛设了个“预警”,水位埋深4m多点就禁采地下水。即使不用水,天然水位埋深也时常大于4m。2.《水法》规定应当首先满足城乡居民生活用水,为什么让青岛市民守着当地廉价优质水(地下水、地表水)喝昂贵劣质客水?3.省政府公布的各市地下水、地表水可开采量,已经是打折后的保守量了;上级部门分配的用水指标,怎么又大打折扣?4.地表水与地下水并重是《水法》的基本宗旨,为什么部门官员不遗余力地宣扬“先地表后地下,先客水后主水、先劣质后优质”的非法论调?为什么把地表水、地下水的水资源税额搞成了双重标准(城镇公共供水地表水0.4元/方,地下水0.8元/方)?地下水税额已经是地表水的2倍了,青岛主管部门还嫌不够高,又硬是曲解成按1.5元/方上税,并已执行到位。此举扼杀了青岛人民长期喝廉价优质地下水的梦想,只为高价劣质客水鸣锣开道。这是光天化日之下的违法事件,事关重大,须正本清源。5.地下水是不断更新的动态资源,不开发则流走或蒸发掉,不可能像石油那样作“战略储备”留给子孙用。为什么上级部门一再混淆概念,违法违规,把流动的地下水误当成“战略储备”?6.为什么打着“保护”的旗号放任污染地下水,竟毁掉了青岛发展生命线的大沽河下游地下水源?青岛是享有省级立法权的大市,人为设置的发展障碍不足以构成前进的绊脚石。只须用足用好国家赋予的立法权,依照《水法》等全国性法律和相关国标,出台符合青岛实际的水资源法规、治水法规,就能摆脱上级部门带头违法、阻碍发展的一系列无效文本。实行地表水库与天然地下水库(含水层)联合调蓄,摒弃单一地表水极端片面思维,既能留住水资源(减少入海量),又可避免与洪涝叠加弃水,化解洪旱两灾,简单易行,符合《水法》,更符合青岛实际。欧美多国、我省滕州、特别是上世纪八、九十年代的青岛都做得很成功,取得了值得推广的宝贵经验。青岛的同志对此非常赞同,只是预感主管部门不会支持,因为当前和今后一个时期重点抓的是投资巨大、弊大利小、让青岛市长期背包袱的官路水库。拟建的大(二)型官路平原水库选址在胶州北部,用于调蓄“长江水”。是基于长期舍弃青岛市巨大的水资源优势、剥夺青岛人民长期喝优质地下水权力的前提下,以主观臆断为根据推动的巨资劣质水调蓄工程。尽管尚未见到总投资和总规模的最终数字,但预期给青岛市、给国家造成的重大损失和被动局面是确定无疑的。 官路水库投资估算120~135亿元(仍有增加余地)。即使省以上资本金占30%,70%的巨额资金还得主要由青岛市负担,这无疑又是雪上加冰。省以上资本金也是人民的血汗钱,同样需要珍惜。而青岛市各流域的天然无坝地下水库,总库容超官路水库几十倍,可持续供水量、供水保证率均远高于官路水库。具多年调节功能,可直接调蓄供水,无须大量投资,单方水成本仅为客水的10%。官路水库占地12800亩,对经济社会又是一个不小的拖累。水深较浅、水面过大,伴随而来的是巨量的蒸发损失,蒸发浓缩又加剧进一步的水质恶化。而青岛市天然地下水库基本无须占地,可避免蒸发损失。各路水源混合而来的东线劣质“长江水”,需掺入大量的当地优质水方能勉强使用,各受水区人民生活质量因而大幅下降。而青岛市地下水大多水质优良,以此供水可大大提高市民生活质量(被人为污染的大沽河下游南段富水区已除外)。摊子大,工期长;远水不解近渴,半途而废的风险大。曾现址废弃的原官路水库,就是在耗完巨资后撂荒的半拉子工程。拟建官路平原水库,不仅有客水决堤的风险,更有墨水河来水的叠加压力。遇地震、战争突发事件难以抵御,日常连年防汛也较紧张。一旦决口、垮坝,瞬时造成的生命财产损失将远超预期。综上,官路水库不具必要性和可行性,弊大利小,应立即叫停。尽管天然地下水库的好处很多,但人工修建截渗墙形成的地下水库往往是画蛇添足,甚至还危害挺大。青岛大沽河下游大麻湾截渗回水形成的地下水库,就是较典型的一例。1.由于截渗墙拦截,排泄不畅,截渗墙以上放任污染的有害成分在地下水库富集,水质加速恶化,是该水源地损毁的原因之一。2.由于大体量原生卤水、原生咸水被拦截在回水区持续扩散,导致淡水变咸水,是该水源地损毁的原因之二。3.由于截渗墙的隔断,其坝下直至入海口数百平方公里,削弱了潜流入海正比降的水动力,只能任凭海水内侵,居民饱受咸水之灾。牺牲了坝下,又恶化了库区,这样的后果违背了建库初衷。要改善并恢复该水源地地下水质,须拆除截渗墙。在实施拆除之前,还要做一番论证。大沽河下游地下水库回水区因水质严重恶化停止供水,是否意味着整个大沽河流域的地下水源地全部报废?情况并非如此。根据水质现状,除地下水库回水区外,胶济客专至南村大沽河下游冲积平原富水区,尚可作为一般工业供水水源;大沽河中上游干流和支流小沽河、洙河冲积平原富水区,可作为生活用水水源。若一定要配备多重保险的客水水源,构筑“多渠输送、多库调蓄”客水引调体系的话,选择距青岛最近、利用程度低、水资源余量大的邻区五龙河水源,投资少见效快,实属独一不二的首选;从立足全省保青岛供水的高度,更是省内水源中的首选;上世纪八十年代酝酿引黄济青时,五龙河也曾经被作为客水水源的首选。五龙河流域毗邻青岛市,比辖区内主要水源地的供水距离远不了很多。若担心五龙河干流水质不理想,那么莱阳盆地以上两大支流(清水河、富水河)水质好、水量大,可建2座大型水库或从干流大理岩富水区地下取水,均可自流供水入青岛。供水规模可达官路水库的2倍以上,其总体优势远大于其它所有舍近求远的客水。如果说该方案也有难度,那其它的客水方案就更无从谈起了。真正最难、最烧钱、最具风险的是官路水库劣质水调蓄工程;最简易、最可行、最没风险的是青岛市已积累丰富经验的地下取水工程。地下水是青岛市最基本的水资源,上世纪八、九十年代,仅大沽河1处特大型地下水源地(全省第二)就占据了青岛供水的半壁江山,全国各地前来学习取经的人士络绎不绝。与此同时,为满足城市扩张供水之需,又集中人力物力对白马河——吉利河大型地下水水源地和洋河、王戈庄河(风河)等大中型地下水水源地进行了详勘,为青岛市经济社会高质量健康发展奠定了优质水源基础。过度依赖客水,贻误青岛供水。随着对客水的高度依赖和当地水资源的边缘化,地下水水源地大多已淡出领导视野,更有一批重要水源地从未进入决策视野。熟悉当地水资源的人才越来越少,整体技术力量今非昔比。堂堂副省级大市的水务管理局,竟然找不到一张本市水文地质图,能结合实际读懂用好水文地质图的人员,更是寥寥无几。新老交替,新手断档,轻视基本水资源,风险极大。不懂就应虚心学习,不懂地下水不构成排斥地下水的理由。在水务官员满怀豪情地宣称青岛市95%客水依赖度的那一刻,却不知天下人在替他羞愧,无比的羞愧。物极必反,否极泰来。此状恰预示着系统治水、科技治水、良性循环的大好时光,正在加速到来。商广宇
二〇二一年十月十九日
作者著於2021.10.19,供稿於2023.3.22
【作者简介】商广宇:山东费县人,1961年2月生。退休前是山东省水文局研究员,目前是中国地球物理院士专家工作站进站专家,山东水利行政许可评审专家,山东省科技咨询高级专家,山东省建设项目环境监理及竣工环保验收专家,山东省政府采购评审专家,济南市保泉论证专家。先后担任《山东省地下水资源评价与情势演变研究》《胶东地区地下水资源评价》《济西抽水试验与济南保泉供水研究》《济南市城市地下水资源精测与评价》《淄博齐陵、古城水源地勘查》《山东海化地下水水源地详细勘察》《寿光市城西地下水水源地勘查》等项目技术负责人。获国优铜奖1项,部级找矿二等奖2项,省级科技进步二、三等奖5项、厅级科技进步一、二等奖7项。在全国核心期刊和国际学术会议发表论文30余篇。获山东水利学会首届优秀青年科技工作者、3131人才工程科技骨干等荣誉称号。本期【百家论水】专栏系列就到这里了,大家有需要交流探讨的,欢迎在评论区留言或转发、分享,期待各位下期再见。
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