关于效力性规定和管理性规定的区分问题,很难说出可以划分明确的界限标准,好在司法实践中大部分法律规范来说根据条款内容和法理可以区分开来。
一般来说,可以试着从法律规定的立法目的来区分:1、如果该规定是为了实现管理的需要而设置,而不是为了侧重内容本身,并且其本身结果的出现并非不可容忍,只要行为人在事后补正,并不会造成国家、社会或当事人利益的损失,则此类规定是管理性规定;2、如果该规定是侧重内容,对规范所列的行为本身及其结果都自始持否定性评价,则此类规定为效力性规定。
另外,理论界对于如何区分管理性规定和效力性规定,有部分观点可供参考:1、法律、法规明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的,该规定属于效力规定;2、法律、法规虽然没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立的,但违反该规定以后若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益,也应当认定为该规范为效力性规范;3、法律、法规没有明确规定违反强制性规定将导致合同无效或者不成立,违反该规定以后若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益,而只是损害当事人的利益,则该规范就不属于效力性规定,而是管理性规定。
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