今年6月4日，省政府办公厅正式印发《浙江省节水行动实施方案》（点击蓝字查看详情），并全省实施。今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《浙江省节水行动实施方案》。
浙江提出节水行动“168”工作体系和政策体系，通过实施“一项行动”、推进“六大工程”、完善“八项机制”，努力构建“政府主导、市场发力、社会参与、全民行动”的节水新格局。
实施水资源“双控行动”，强化刚性约束
“双控”，指的是同时对水资源消耗总量和强度实行控制。主要是抓好县域水资源承载能力评价、江河水量分配和区域水资源论证三项工作，实施用水全过程管理，突出刚性约束，建立节水评价机制。
推进“六大工程”，提升节水能力
着力推进农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损、非常规水利用、节水标杆引领和节水装备制造等六大工程，积极践行水利改革发展总基调和“抓基础、快突破”的节水工作思路，全面推进节水型社会建设，积极推动体制机制创新，全力打好节约用水攻坚战，不断推进全社会用水方式由粗放向节约集约转变。
完善“八项机制”，激发节水动力
深化水价综合改革，逐步形成水价动态调整机制；
推动水资源税费改革，建立差别化税率体系；
健全节水奖励机制，研究集成促进节水的政策措施；
推进水资源产权改革，开展水资源资产价值转化探索；
拓展节水融资模式，推动合同节水管理试点；
落实水效标识制度，逐步淘汰水效等级较低的产品；
完善定额管理机制，严格执行节水标准；
健全用水监测统计制度，打造节水数字化平台。
努力为全国节水“强监管”提供浙江方案
同步启动市县实施方案编制工作
强化节水行动的刚性执行
发布会现场，发布人还就大家关心的问题，回答了记者提问。
浙江作为江南水乡，为什么还要开展节水行动？
节水是水安全战略的重要支撑。省水利厅介绍，浙江年人均水资源量1702立方米，但浙江人口和产业高度集聚，人均水资源占有量比全国人均水平低20%左右，只有世界人均水平的四分之一，属于国际公认的中度缺水地区。以嘉兴、舟山为例，优质水库水供给严重不足。
节水是高质量发展的必然要求。对标发达国家，2018年浙江万美元GDP用水量254立方米，而日本仅为136立方米、新加坡仅为23立方米。
节水是生态绿色发展的必然选择。对浙江而言，节水的另一个重要意义就是减少污染排放。
节水是全域治理现代化的重要一环。虽然浙江在推进节水型社会建设方面取得了一定成效，但全社会用水粗放、浪费严重的问题还未得到根本性扭转。
日常生活中老百姓怎么样节约用水，有哪些窍门？
其实生活中有很多节水窍门和节水原则：
倡导身体力行、积极作为，让节约用水引领社会新风尚。开展“光瓶行动”，坚持喝光瓶底最后一口水，随身带走没喝完的瓶装水。筹办会议时，尽量安排小瓶装的矿泉水，喝完一瓶、再提供一瓶；参加会议，尽量自带水杯，少用公用水杯，减少洗杯次数。
倡导全面发动、人人参与，让文明用水塑造生活新方式。养成随手关闭水龙头的习惯，坚持一水多用等。
倡导言行劝导、及时纠正，让科学用水成为文明新常态。及时用自己的文明言行劝导、纠正身边的不良行为。
省发展改革委在支持节水行动方面采取了哪些具体措施？
省发展改革委将协同省水利厅重点抓好《实施方案》的落地落细。
规划引领方面，主要是将节水行动指标任务纳入规划体系和信用体系。把节水相关指标，纳入国民经济和社会发展“十四五”规划纲要和绿色发展规划。支持依法将用水户违法取水等不良信息和建成水效领跑者、节水标杆等守信信息纳入省公共信用信息目录。
项目支持方面，主要是进一步加强节水项目的投资。重点推进海水淡化项目的投资和规模化应用，特别是加快舟山绿色石化基地等大型海岛海水淡化工程建设，确保2022年全省海水淡化产能规模达到40万立方米/日的目标。积极推进城镇污水处理设施项目建设；同时，推进工业园区循环化改造绿色升级，加大对水资源循环和再生利用项目资金支持。
价格调控方面，主要通过建立全方位的价格机制，发挥价格的杠杆作用，引导全社会不断提高节水意识。在居民用水方面，浙江已于2016年全面实行居民阶梯水价制度；在非居民用水方面，浙江正着力健全完善非居民用水差别化水价和超定额累进加价制度；在农业用水方面，作为全国四个农业水价综合改革试点省市之一，浙江已基本建立农业用水的价格综合机制，现在在进一步完善成果。
浙江工业领域节水情况如何？下一步重点工作是什么？
浙江工业用水量占全省用水总量的四分之一，近年来，省经信厅会同水利等相关部门积极推进工业节水工作，取得明显成效。2019年，万元工业增加值用水量17.6立方米，比2015年下降45.3%。
推进落后和严重过剩产能淘汰。2017—2019年，全省共淘汰6250家企业的落后和过剩产能，开展对“低散乱”块状行业整治提升，涉及问题企业11万家。
推进企业开展清洁生产。2017—2019年，全省共有2648家企业完成清洁生产审核，年节水量达到3500万立方米。
推进工业企业开展节水型企业建设。2017—2019年，全省共创建节水型企业1254家。
到2022年，全省计划打造300家节水标杆企业；造纸、印染等主要涉水行业所在园区全部完成“污水零直排区”建设；创建国家级绿色园区12家左右，培育省级以上绿色工厂达到300家以上；高耗水企业水效达标率90%以上。
《实施方案》中提出要实施“城镇节水降耗”工程，目前浙江城镇节水降耗情况如何？下一步工作有哪些考虑？
全省各级建设部门积极推进城镇节水降耗工作，取得明显成效。
目前，全省已创建国家节水型城市10个（数量位于全国第3位），省级节水型城市6个，累计创建省级节水型居民小区1391家、节水型单位1937家。通过大力实施供水管网更新改造，推广分区计量管理等手段，降低了供水管网漏损率。提高再生水利用率。目前，浙江再生水主要用于工业企业用水、市政杂用、生态景观补水、绿地灌溉、农业灌溉等方面。
下一步，将继续加大力度创建节水型城市。到2022年，所有设区市都达到国家节水型城市标准，并遴选出2个水效领跑者城市；全省设市城市城区和90%以上的县城城区公共供水管网漏损率均控制在10%以内；公共场所及公共建筑节水器具普及率达到100%。
农业是用水大户，在确保生产的同时，如何推进农业领域水资源的保护和节约？
农业节水是《浙江省节水行动实施方案》明确的“六大工程”之一。近年来，省农业农村厅重点采取了三方面措施：
持续推进结构调整。积极发展节水型产业，特别是在一些山区、丘陵地区，发展用水较少的旱地作物，减少生产过程用水量。
不断改善农田基础设施。推进农业“两区”和标准农田建设，实施灌区节水改造，累计建成1900多万亩旱能灌、涝能排的高标准农田。
着力推广运用节水技术设施。大力发展设施化生产和高效节水灌溉，推广水肥一体化技术；开展规模养殖场标准化改造，鼓励采用节水型自动饮水装置和干清粪工艺；推行渔业健康养殖，减少养殖用水和尾水排放。目前，浙江农田灌溉水有效利用系数达0.6，高于全国平均水平。
节水农业的“节”，不仅是“节约的节”也是“调节的节”。下一步将在强化农业生产保供的前提下，进一步加强农田建设和农业生产统筹管理，努力向旱地要粮，让灌区增效，要水田减排，加大设施农业建设力度，持续推进高效节水灌溉，推广生态节水生产，切实保护和节约水资源。
编辑：李洲媚
责编：沈 波
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