编者语:部党组成员、驻部纪检组组长王和民,在一次纪检干部会议上,就加强党内监督工作发表了讲话。和民同志的讲话,对于广大党员干部正确理解监督、积极参与监督、自觉接受监督很有教益。现予以摘登。
监督是党章赋予党的纪检部门的重要职责,是反腐倡廉建设的一项重要任务,是建立健全惩治和预防腐败体系的基本内容。在更多情况下,党内监督表现为一种善意的提醒和帮助,是对党员干部的一种服务,是预防腐败的有效措施。实施党内监督,就是针对可能出现的问题或者苗头,通过宣传、教育、提醒,给党员干部打打招呼、提提袖子;就是及时发现工作中的薄弱环节,通过建章立制堵塞漏洞,防患于未然,保证我们的党员干部不出问题。要让广大党员干部明白:监督不是不信任、不是束缚,而是组织的关心和爱护,如同天冷了提醒你加衣服,不然会着凉生病。如果不开展积极的监督工作,平时你好我好、放任自流,等出了问题再处理就晚了,既是我们的失职,也是对干部的不负责任。作为纪检干部,也要对监督工作有正确的理解,不能把纪检部门放在与监督对象的对立面上,不是说监督对象一定有问题、要查处别人的问题,这样的认识是片面的,也人为地增加了监督的难度。
建国以来,我们党成为长期执政的党,带领人民搞经济建设,面临着改革开放和长期执政的考验。在这种情况下,加强党内监督是非常必要的。政府机关的党员干部,手中拥有各种各样的权力,比如审批权、话语权等等,这些权力与经济利益密切相关。如何用好手中的权力,真正做到权为民所用,就必须加强监督,加强对权力运行的制约。大量事实表明,得不到有效监督的权力,往往会出问题。我们要从增强党性、提高党的执政能力、保证商务事业又好又快发展、保护干部健康成长的高度,重视党内监督工作。
正确开展监督工作,不但要有正确的监督意识和监督态度,还要把这种认识和态度体现在工作的方式方法上。党内监督是一种组织行为,要从纪检部门的领导监督、个人监督,拓展到组织监督、集体监督,形成一种制度性的安排。最近,驻部纪检组、监察局在总结经验的基础上,制定出台了《中纪委监察部驻商务部纪检组监察局履行监督职责暂行办法》,就是要形成一种科学的制度安排,把组织监督、集体监督用制度固定下来。在开展监督的过程中,一般监督主要是检查上级的大政方针、重要制度规定的落实情况,工作相对容易。重点专项监督,涉及深层次问题,开展工作需要一定的外在条件,有一定难度,需要我们在实践中不断积累经验。监督工作是长期的、持续的,要加强计划性,有计划、有依据、有重点、讲策略,要有备而上,尽力而为,量力而行。履行监督职责要结合部门的实际,在理解吃透上级精神的基础上,从实际情况出发,抓住一个时期的倾向性问题或者一个单位的重点问题,有的放矢地开展监督工作,并取得实实在在的成效。一个部门在反腐倡廉方面总出问题,纪检监察部门就要认真反思,帮助这个单位查找原因,研究改进工作。作为纪检部门的同志,更多地了解业务部门的实际情况,这本身也是一种监督。
监督工作的一个重点,就是对制度规章执行情况的监督。我不太主张各级单位层层建立表面好看、操作性不强的制度。在反腐倡廉战线上,形式的东西多了,恐怕造成的危害会更大,制度也会失去应有的严肃性。现在的制度很多,主要问题是执行不力、落实得不好,少数党员干部明知故犯、我行我素、违纪违规。我们应该协助各级党组织建立必要的制度,但更多的是在执行好上级制定的制度上下功夫。陈部长在政治工作会议上强调,要严格遵守制度规定,切实提高执行力。作为纪检部门,要按照部党组的要求,加强对制度规定执行情况的监督检查,保证令行禁止、雷厉风行。
开展监督工作,离不开各级党组织、广大党员干部的支持和配合,监督中发现的问题也主要靠他们去纠正、整改。反腐倡廉是全党的任务,党的各级组织在党的建设和廉政建设上,目标是一致的,我们共同的职责就是建设一支廉洁奉公的干部队伍、形成一个干干净净的工作环境。我们在监督时要尽心尽责,在协助整改时要全心全意,这是对党的纪检干部政治素质、工作水平和业务能力的实际考验。
监督是相互的。我们在履行监督职责的同时,也要接受所在党组织和广大党员干部的监督。纪检干部要有被监督的意识,严格要求自己,自觉接受大家的监督。
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