一、一期工程建设基本情况
按照国家防汛抗旱指挥系统一期工程核定的内蒙古建设任务为：
1、 2003年实施方案
主要建设内容：①网络服务中心以E-mail服务器、FTP服务器、WWW服务器、DNS服务器、网络防病毒服务器、安全监控服务器和身份认证服务器组成；②骨干网系统以核心路由器、备份路由器、主交换机、接入交换机、光端机、光纤链路等设备组成连接到国家防总；③网络安全系统以扫描网络安全漏洞设备、入侵检测系统设备和防火墙系统组成了。
2003年实施方案中，还有三项是利用已经建成的网络而开发和安装的应用系统。包括：①网络视频会议系统（一个网络调制解调设备，一个摄像头及连接线等辅助设备）、②网络邮件系统（软件系统）、③网络管理系统（一台服务器、一套网络管理软件）。
2、 网络系统
本项包括两部分内容：省级水情中心和省级工情中心。
① 省级水情中心包括：应用系统服务器、数据库服务器、微机工作站、主交换机、接入交换机、路由器、网络配件、扫描仪、UPS电源、移动工作站、打印机等设备，并系统集成。
② 省级工情中心包括：应用系统服务器、数据库服务器、微机工作站、主交换机、接入交换机、路由器、网络配件、移动工作站、打印机等设备，并系统集成。
3、决策支持
本项包括两部分：支撑平台和软件开发。
① 支撑平台部分包括硬件：有数据库服务器、GIS服务器、系统及应用服务器；软件有：流程控制和服务管理、消息服务、GIS软件、全文检索、报表工具、数据查询及数据统一访问接口等。
② 软件开发包括：共享基础软件、数据库建设（包括防洪工程库、实时水情库）、应用系统（包括防汛应用系统、水情应用系统）。
防汛应用系统包括:信息服务系统、防汛会商支持系统、防汛业务管理系统。
水情应用系统包括：热带气旋信息服务系统、气象产品应用系统、洪水预报系统、水情会商系统、水情汇集系统。
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设任务汇总表
4、项目投资
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设内容总投资470.85万元。其中，中央投资243.41万元，地方投资227.44万元。
二、一期工程管理工作的主要做法、经验、存在的主要问题
1、施工准备
本工程自2004年5月20日合同签订后，各方按照要求开展了工作。
2004年6月中旬，经水利部项目办会议审评，各承建方所提交的合同附件（《实施方案》、《技术培训计划》、《测试验收方案》和《技术支持与服务方案》）予以确认。
2004年6月26日-2004年7月5日，内蒙古项目办派出两人参加了在昆明举办了本项目的初中级培训。
6月20日至6月23日中国网通集团内蒙古自治区通信公司完成了SDH线路建设。
自2004年7月1日起，本项目采购设备陆续运抵现场。至2004年7月8日，各承建方提供的软硬件设备全部运达现场。同时在项目甲方的努力下，项目单位的机房环境、通讯信道也已准备完毕，具备开工条件。
2007年新大楼建成后，机房建设全部标准化，从硬件的要求讲，可以满足项目要求的条件。
2、项目分包及参建单位
1）2003年实施方案工程分标情况及参建单位
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分2003年实施方案分为三个标段，分别为：骨干网、计算机网络、通信信道、视频会议系统和网络管理系统。
参建单位： 中软网络股份有限公司
云南南天电子信息产业股份有限公司
中国网通集团内蒙古自治区通信公司
北京大恒创新技术有限公司
亿阳信通股份有限公司
监理单位： 内蒙古弘泽水利工程建设监理有限公司
2）网络系统分标情况及参建单位
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分网络系统部分分为一个标段，为内蒙古水情中心、工情中心项目。
参建单位：包头天地动能科技有限公司
监理单位：内蒙古敏通电子工程监理咨询有限公司
3）决策支持系统分标情况及参建单位
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分网络系统部分分为四个标段，分别为硬件采购项目、软件采购、软件采购、软件开发和集成项目。
参建单位：北京方正奥德计算机系统有限公司
太极计算机股份有限公司
中国软件与技术服务股份有限公司
北京南天软件有限公司
监理公司：内蒙古敏通电子工程监理咨询有限公司
3、工程开工完工日期
1）2003年实施方案
2004年6月20日开工，6月23日中国网通集团内蒙古通信公司完成了SDH 2M通信线路建设及测试；
2004年7月20日开工，7月22日中软网络技术股份公司完成了骨干网及VOIP系统的安装调试；
2004年7月27日开工，8月3日云南南天电子信息产业股份有限公司完成了计算机网络及安全系统的设备安装及调试。
2005年3月8日开工，3月9日由北京大恒创新技术有限公司完成了视频会议设备安装及调试工作。
2009年2月16日开工，2009年2月20日亿阳信通股份有限公司完成了网络管理系统的设备安装及调试工作。
2）网络系统（水情中心、工情中心）
2009年2月26日开工，2009年4月20日包头天地动能科技有限公司完成了内蒙古水情中心、内蒙古工情中心的设备安装及调试工作。
3）决策支持系统
决策支持系统于2009年5月中旬设备到货，5月底开工进行设备安装，系统定制于2009年10月19日开工，10月23日完成。
国家防汛抗旱指挥系统内蒙古自治区建设内容没有设计变更。
国家防汛抗旱指挥系统内蒙古自治区建设内容在建设过程中没有出现重大技术问题。
4、工程监理和质量控制
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分在建设过程中依照《信息系统工程监理单位资质管理办法》、《水利工程建设监理单位资质管理办法》对监理单位进行了资格审查；依据《信息系统工程监理工程师资格管理办法》对各项目的监理工程师进行了资格审查，从监理单位到人员严格把关，进而保证施工质量。
1）工程监理
监理公司派出工程技术人员与建设方、施工方共同组成项目组，全方位的参与项目建设。
监理组协助甲方依据工程设计方案、建设合同、技术文件和相关规范对本项目进行监督管理。通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等方面的监理工作，确保国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分的投资、进度、质量及安全方面达到预期目标。
在建设过程中监理单位采取多种方法对资金、进度进行控制。
a）对施工方案进行详细审查，重点审查了施工技术、施工工艺和施工流程，力求寻找最合理的施工方法。
b）在施工过程中严格控制进度关，按照进度计划表、工作流程，进行工作量核定和工序监督，防止出现意外事故。
c）严格按照合同约定，分阶段分进度进行资金结算。
2）质量控制
质量是工程的核心，直接关系到系统的稳定和安全。在项目建设过程中，坚持以预防为主、坚持质量标准，做好事前、事中、事后控制。监理单位主要采取了一下方法：
a）对设备材料进行了严格把关，特别是对一些辅助材料，对比设计要求进行了严格测试。
b）在施工前，对施工人员资质进行审查，对施工方案、进度计划和施工流程进行审查和优化，对施工环境进行鉴定，符合设计要求和相关规定后，才准许开工。
c）在施工中，对主要设备安装调试进行全程监控，见证施工方的自主测试，并做详细记录。
d）施工结束后，监理方和甲方共同对系统进行测试，对照设计报告及部项目办的测试格式进行比对，对于有疑问的部分，要求施工方进行调试，直到符合要求为止。
e）做好施工记录、监理记录以及相关的技术文档整理等。
5、工程验收及移交情况
1）通信与计算机网络验收
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分，分别于2004年10月和2009年4月对骨干网系统和水情中心、工情中心进行了初步验收。参加验收单位和人员有内蒙古自治区水利厅领导及有关处室的技术人员、内蒙古自治区防汛抗旱指挥部办公室的领导和技术人员、内蒙古水文总局的领导和技术、特邀专家以及各施工单位、监理单位代表等。
2）决策支持系统的验收
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分决策支持系统于2009年10月23日进行了验收。
3）项目移交
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分已经验收的工程，已经全部移交到内蒙古自治区防汛抗旱调度（信息）中心，系统的管理维护由内蒙古自治区防汛抗旱调度（信息）中心负责。
6、经验和建议
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分，按照设计完成了全部内容。在项目实施中，我们感到必须设立专门机构、专人管理、财务独立，有专业技术人员配合厂家施工，积极参与培训。项目建设完成后，管护工作很重要，建议项目办多一些相关的培训班。
7、存在的问题及处理情况
国家防汛抗旱指挥系统一期工程内蒙古建设部分基本上按照设计要求完成了全部内容。由于客观原因，在对"2003年实施方案"和"水情中心、工情中心"的建设过程中，建设进度相对滞后了一些。但是在自治区水利厅领导的支持下，在部项目办大力帮助下，经过我们的努力和施工单位的全力配合，于2009年4月都已经顺利完工。没有任何遗留问题。
现在我们的维护费用没有固定经费来源渠道，建议部里会同财政部出台相应的维护费政策。
三、一期工程发挥的效益
国家防汛抗旱指挥系统一期工程的建设极大的带动了地方水利信息化的建设。
内蒙古水利厅依托国家防汛抗旱指挥系统一期工程的骨干网网络中心，建设了整个水利大楼内的局域网，开通了办公内网和改善了水利门户网站的设施及条件，提高了安全防护等级；内蒙古水文总局依托水情中心为全局机关建设起了局域网，不仅改善了水文总局的办公条件，也为水情报汛的自动化打下了坚实的基础。
随着决策支持系统的投入运行，将极大地改善雨水情、工情、灾情等情报信息的报讯手段，节约大量的人力物力，并不断提高数据的准确性和规范性，为防汛抗旱业务的科学决策提供有效的依据。
四、二期工程的前期准备
按照部项目办的要求，我区成立了以水利厅副厅长康跃为组长的项目建设领导小组，项目办设在内蒙古防汛抗旱调度（信息）中心，项目办主任为巴丽平。
目前，我区的二期工程的初步设计，已经委托北京金水公司进行设计，基本框架内容已完成，只差部分水文监测点正在进一步核实与落实。
五、对二期工程建设管理工作的意见和建议
内蒙古水利信息化建设目前正在发展建设的初期，由于历史欠账太多，我们现在正奋起直追，厅领导对信息化建设非常重视，多方面筹集资金，并通过政策文件，组织措施，人员保证等下大力气强化信息化建设工作。不仅在防汛抗旱指挥系统，在黄河水情、冰情监测、在水资源管理系统、水保工程管理系统、大型灌区、水利普查等也都投入了大量的资金进行建设。因此，我们希望部项目办在二期工程设计批复时，能够多向内蒙古倾斜一些，或者增加地方配套资金比例，帮助内蒙古水利行业在信息化建设上，赶上东部发达地区的水平。
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