吉林省防汛抗旱指挥系统工程一期

一、国家防汛抗旱指挥系统一期工程吉林省建设项目基本情况
　　国家防汛抗旱指挥系统一期工程吉林省建设项目主要有：2003年实施方案、计算机网络系统建设项目、抗旱管理系统建设项目和决策支持系统项目。
　　1、吉林省2003年实施方案
　　2004年5月吉林省项目办与亿阳信通股份有限公司、中软网络技术股份有限公司签定合同书，开始项目建设。于2005年11月由部项目办统一组织进行全网系统集成验收。
　　2、计算机网络系统建设项目
　　省工情中心部分：2006年4月21日，吉林省项目办向部项目办申请对吉林省工情中心网络建设实施方案报批的请示（吉系项办〔2006〕1号）。2006年5月18日，部项目办对实施方案进行批复（办计〔2006〕28号）。核定总投资为38.66万元。完成吉林省工情中心的局域网建设并完成和国家防汛骨干网络的连接。2006年6月省项目办委托吉林省世邦咨询有限公司进行设备招标，中标单位为长春市吉广科贸有限公司。2006年8月4日，省项目办与中标单位签定合同书，进行项目实施。2006年10月11日，省项目办对此项目进行验收。吉林省吉利水利水电工程监理咨询中心对此项目的实施进行监理。
　　省水情中心部分：2005年5月13日，吉林省项目办向部项目办申请对吉林省水情中心网络建设实施方案报批的请示（吉系项办〔2005〕1号）。2005年6月6日，部项目办对实施方案进行批复（办计〔2005〕34号）。核定总投资为31.2144元。完成建设吉林省水情中心内部的局域网并完成和国家防汛骨干网络的连接。2005年5月省项目办委托吉林省世邦咨询有限公司进行设备招标，中标单位为吉林省合众网络工程有限公司。2005年12月28日，省项目办与中标单位签定合同书，进行项目实施。2006年6月13日，省项目办对此项目进行验收。吉林省吉利水利水电工程监理咨询中心对此项目的实施进行监理。
　　3、抗旱管理系统建设项目
　　吉林省吉林市和白城市旱情分中心项目建设：2005年6月30日，吉林省项目办向部项目办申请对吉林省白城市和吉林市旱情分中心实施方案报批的请示。部项目办于2006年5月26日对实施方案进行批复（办计〔2006〕32号）。9月，省项目办委托中机国际招标公司进行设备招标，北京大恒创新技术有限公司中标。10月项目开工建设，11月完工。2009年1月11日，由吉林省项目办主持对吉林市和白城市旱情分中心项目进行了预验收。
　　2007年4月2日，吉林省项目办向部项目办申请对吉林省长春市、四平市、辽源市、松原市旱情分中心实施方案报批的请示。部项目办于2007年11月26日对实施方案进行批复（办计〔2007〕106号）。3月，省项目办委托中机国际招标公司进行设备招标。北京大恒创新技术有限公司中标。5月项目开工建设，9月完工。2009年9月22日，由吉林省项目办主持对长春市、四平市、辽源市、松原市旱情分中心项目进行了预验收。
　　4、决策支持系统项目
　　决策支持系统包括国家防汛抗旱指挥系统一期工程数据库管理系统、吉林省项目吉林省洪水预报系统定制项目、吉林省应用系统定制项目、应用支撑平台建设项目和吉林省计算算计网络管理系统。
　　二、一期工程建设管理工作的主要做法、经验、存在的主要问题
　　国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设工期长，文档资料繁多，我办自一期工程建设开始，派专人负责档案的归档和管理，文件的分类和整理。做到各阶段文档较为齐全，实施方案批复、招投标文件资料、财务报告、审计报告、验收等文档完善。在建设吉林市水情分中心时存在以下问题：一是测站、集合转发站（计算机除外）的各种设备及附件无备份，遇到问题不可能得到及时处理；二是个测站、集合转发站用于备份的电话线不是专用，一经启用，因受通话 ，不能保证水情信息及时准确；终端机所设各种接线位置不合理。在抗旱管理系统建设中存在的主要问题一是个别站点运行需要进一步分析校核；二是软件系统应进行适当调整，以满足抗旱工作实际需要；三是土建单位应列费用支出明细并列完工报告。经过和承建商的沟通，以上问题都已得到解决。个别站点数据需分析校核俄问题承建商采用烘干法进行数据比对实验已解决了此问题，并且根据使用者的要求，承建商也调整了软件系统。同时，土建项目的承建商也已完成了土建的支出明细和完工报告。
　　三、一期工程发挥效益情况
　　通过抗旱管理系统项目的实施，可以监测长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市和松原市的干旱发生及发展状况，积累连续的土壤墒情变化基本数据，建立旱情变化规律研究的数据库基础，并为吉林省其它地区旱情监测工作的全面开展探索出高效、经济、可行的旱情监测数字化的建设模式和运行模式。其实现的功能有：一是在长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市和松原市六个地区实现控制区域土壤墒情状况的实时监测；二是所采集的数据，通过PSTN通信网、GSM网实现实时分级传送，实现旱情分中心墒情信息采集以及通过PSTN通信网定期传送；三是通过旱情分中心数据库及旱情信息管理系统平台，实现旱情信息及其他相关信息的数据库管理；四是通过白城市、吉林市旱情监测中心的旱情分析及数据库管理平台实现监测区域旱情变化的程度、面积分布等情况的在线分析、查询、制图、报表等功能；通过2003实施方案的建设，大大增强了吉林省水利厅的计算机网络系统的软、硬件水平，实现了与水利部2M专用宽带信道连接，改变以往与水利部通过电话、传真、信件等落后的通讯方式，为快速、可靠、稳定进行防汛及工作信息上传下达提供了网络支持。项目建成后，吉林省水利厅骨干网络软、硬件水平大增强，使以往每遇病毒、木马爆发期，经常出现网络瘫痪、网管人员忙得不可开交的局面彻底改变，有效提高了吉林省水利厅网络安全和系统安全能力和计算机网络服务水平，网络办公效率大大提高。同时，通过项目建设，实现吉林省水利厅与水利部以及吉林省下辖各市（州）水利局的视频会议功能，自项目建成投入运用两年多以来，一年平均召开视频会议20余次，节省办公经费约100万元。通过防汛决策支持系统建设，提高了吉林省洪水预报的时效性和预见期，扩大洪水预报的内容和范围，使吉林省洪水预报的精度和时效性得到进一步的提高，洪水预报会商更为方便快捷。实现了对各防汛应用系统的集成与整合，确保各级防汛抗旱主管部门之间，各业务应用系统之间信息资源共享和业务协同，通过应用系统定制工作，增强了流域机构应用系统功能，切实提高了防汛抗旱信息化整体水平，更充分地发挥水利工程的兴利减灾效益。
　　四、二期工程前期准备
　　按照部项目办的要求，以及下发二期初设大纲的要求，我办编写国家防汛抗旱指挥系统二期工程（吉林省部分）初步设计报告，于2011年7月上报部项目办，现等待批复。
　　五、对二期工程建设管理工作的意见和建议
　　一是吉林省财政比较困难，对于配套资金的安排存在一定的难度，恳请国家对我省实施财政倾斜政策，尽量不匹配或者少匹配配套资金。二是国家对建成的项目的运行维护费用加以明确，以文件的形式下达各省，以便我们向财政申请运行维护资金，以使建成的项目发挥最大的效益。