正义网重庆10月11日电（记者沈义 通讯员邹继国）
重庆市巫山县抱龙镇林业工作人员朱开龙、张德富以其亲属名义承包林地，一树未种四年骗取退耕还林补偿款10万元，受到检察机关刑事指控。庭审中，两犯罪嫌疑人却辩称他们的行为是与村民的民事纠纷，不应受到刑事追究，但当即受到公诉人的驳斥。
该案8月16日开庭审理。法庭审理中，两被告人对未种树以及领取退耕还补偿款的基本事实没有异议，但对于是否应承担刑事责任有不同看法。
朱开龙及其辩护人称：与抱龙镇云雾村签订了102.5亩林地承包合同，支付了承包费，形成了土地承包合同关系，本案属于民事法律调整的范畴。因此有以下三大理由，证明不应对被告人苛以刑事责任：被告人朱开龙是粮农，不符合贪污罪的主体资格；公诉机关以被告人未在承包土地上种植树木，而领取了直补资金就认定为贪污，理由不能成立；虚报冒领是实，但只是冒领了村民的直补款，侵犯了村民利益，不是套取国家资金，属民事纠纷。
张德富除了同意朱开龙的辩解理由外，还提出事前没有与朱开龙商量，也没有分到钱；种植面积是通过规划作业到实地察看定好了的，不是验收时才定的等理由。据此，自己也不应该承担刑事责任。
针对被告人的辩解理由，公诉人运用证据和法理，当庭予以有力驳斥。第一，被告人主体身份问题，朱开龙系抱龙镇人民政府聘用的林业中心管护员，负责辖区天然林护和退耕还林资料数据录入、审核、上报等工作，属于受政府委托从事公务人员；张德富系抱龙镇在编的林业技术员，负责退耕还林规划、验收等工作，是受国家机关委托从事公务的人员。因此，两被告人均属于刑法第93条关于受国家机关委托从事公务的人员，是贪污罪适格的主体。第二，本案所涉及的法律关系是国家对退耕还林直补资金的依法管理。就资金性质而言，它是国务院主管部门安排和监督管理的中央财政补助资金，是标准的国家资金。就本案的法律性质而言，必须从案件主额观两方面进行判断。主观上，两被告人与村里签订林地承包合同，目的是要将承包的林地纳入退耕还林指标范畴，进而后续的进行虚报冒领创造条件。这种名义上的 “承包”就演化为犯罪手段，不再是合同上的民事关系了。额观上，两被告人一树未种，骗取退耕还林直补资金，其实质是以非法手段侵吞国家财产的行为，符合贪污罪的刑法规定，依法应当定罪处罚。
法庭上，公诉人以案析法，令人折服。两被告人虽竭力辩解，但不能自圆其说。昔日的林业员，本应是造林护林功臣，如今因贪婪作茧自缚。法庭采纳了检察机关的指控，驳回了两被告人及其辩护人的辩解理由。法庭经审理查明，朱开龙、张德富通过林地承包，虚假验收等手段，骗取国家退耕还林直补资金100401元，除支付承包费8500元外，朱开龙分得68901元，张德富分得23000元。
近日，巫山县法院作出一审宣判：被告人朱开龙犯贪污罪，判处有期徒刑6年6个月；被告人张德富犯贪污罪，判处有期徒刑3年6个月；追缴两被告人全部违法所得上缴国库。
作者：沈义 邹继国
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