⊙本报记者邹靓
消息人士7月22日透露，下周，上海市政府将正式公布《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》，届时，由上海国际集团牵头成立的上海再担保有限公司也将正式挂牌成立。而上海市金融办“三定”（职能、机构、人员编制）方案即将实施，上海市金融办将接受国资委委托对市属金融国资进行监管，并对非持牌地方金融类机构进行管理。
权威人士透露，上海市委、市政府已原则通过《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》，下周就将正式公布。
整合三层次
其战略布局将分三个层次进行，第一层是定位战略控制型的金融投资集团，旨在打造金融国资市场化运作的投融资平台。第二层是支持市属骨干金融企业通过IPO或资产置换的方式尽快上市；通过并购其他金融企业，扩大市场份额；通过综合经营试点，培育金融控股集团。第三层是对非骨干企业进行内部整合，或是引入国内外著名金融机构进行战略重组。
,金融招聘信息网; “届时，上海市政府将新挂牌一家再担保公司，该公司由上海国际集团牵头，徐汇、杨浦、张江等多区县财政出资组建，暂名为上海再担保有限公司。”消息人士透露。
截至2008年末，上海市金融国资资产总额超过2.4万亿，涉及20多家金融企业。然而上海市金融国资股权分散，控股权散落16家国有企业集团。为适应市场化改革发展方向，必须加快战略性重组，完善公司法人治理结构，对金融国资股权进行统筹管理。
沪金融办敲定“六变八”扩权启动
《上海金融国资国企改革指导意见》即将出台的关键时刻，上海市金融服务办公室机构设置改革方案率先浮出水面。消息人士透露，上海市金融办内部部门由原来的6处室增设为8处室，此后将被赋予更多的管理职能。上海市金融办主任方星海在确认消息后表示，金融办名称暂不改变。
将设置以下八个处室
消息人士透露，改革后的上海市金融办将设置以下八个处室：机构服务处、地方金融管理处、综合协调处、金融市场服务处、金融合作处、金融稳定处、联络推广处以及研究室,职称英语考试 证书。相比原先综合处、机构一处、机构二处、上市重组处等的机构设置，分工权责更加明晰。
上海市金融办主任方星海在确认此消息后表示，上海市金融办此次机构设置调整只是“三定”（职能、机构、人员编制）方案的其中一步，但上海市金融办的名称暂时还不会变。“在职能上，目前上海已经出现很多一行三会监管之外的新兴金融机构或者说准金融机构，如小额贷款公司、PE、VC等，金融办会对这部分机构承担起管理职责”，他说。
,富国天益今日净值; 月初，上海市委常委、副市长屠光绍在谈及上海金融国资改革思路时曾明确表示，上海金融国资需要专业化的统筹管理，可能采取的方式之一，就是国资委作为出资人，向金融办让渡管理权，由后者结合市管金融企业董事会试点工作，明确权责。为了配合国际金融中心建设及国资管理协调机制的变化，上海金融办面临职能调整。
机构服务处将受国资委委托进行金融国资监管
7月21日，本报独家报道上海市金融办机构改革方案。方案实施后，上海市金融办将设机构服务处、地方金融管理处、综合协调处、金融市场服务处、金融合作处、金融稳定处、联络推广处以及研究室等八个处室，前四个部门将承担上海市金融办的主要职能。
其中，机构服务处将受国资委委托进行金融国资监管，行使出资人权力，对市属金融企业进行协调和管理。下一步，上海市金融办还将与国资委就委托权限进行细化，包括金融办是否代表出资人行使处置权、分红权等。地方金融管理处将主要负责对非持牌地方金融类机构如担保公司、典当公司等进行监管。综合协调处负责与“一行三会”协调，就中央金融机构在沪发展规划进行对接。金融市场服务处则主要负责上市重组等与资本市场关联的具体事宜。
此后，金融办将作为上海市配合国际金融中心建设及国资管理协调机制的主要政府部门形象出现。
外企、民企将加入
在上海市金融国资国企改革的大背景下，上海市金融办的改革扩权在意料之中。公开资料显示，上海市金融国资国企改革重组涉及十六家市属金融企业，涉及资产约2.45万亿人民币，计划五年完成。改革的总体思路为，欢迎外资、外地企业和民企加入上海金融国资整合，同时上海金融国资也要加强内部整合。
目前，国有独资企业上海国际集团集中了上海市金融国资30%的股权，上海市政府已确立其为战略投资型企业，明确其定位及职能为“集聚金融资源，服务上海经济发展，改善金融企业管理”。
发改委动态：上海酝酿国资金融机构改革重组
作为上海加快推进国际金融中心建设的重要一步，推动国资金融机构改革发展已经成为市委、市政府年内重要工作内容之一。市政府正在酝酿相关指导性意见，在开放性重组、市场化选人用人、内部法人治理结构等方面实施一系列举措，重点推动一批金融国资和市属金融企业改革重组。
在优化本市金融国资的战略布局方面，或将涉及市属金融企业发展定位、做强市属骨干金融企业、吸引国内外著名金融机构入驻、培育金融投资集团等；加强对金融国资国企改革发展的组织领导也将是重要内容之一。据悉，本市将成立由市领导牵头，市委组织部、市金融工作党委、市金融办、市国资委、市发展改革委、市财政局等有关部门参加的市金融国资国企改革发展领导小组，统一协调相关事宜。
上海会在完善法人治理机制、市场化选人用人方面有较大突破。内部法人治理方面，董事长负责董事会工作，总经理（行长）全面负责企业日常运营。总经理（行长）进入董事会，具备条件的可以担任副董事长。与此同时，除企业正职领导外，其他经营层高管人员原则上将实行市场化配置。条件成熟的企业，经营层正职也将逐步走“市场化选择”之路。据透露，市场化配置的高管人员，将由董事会以公开竞聘为主的方式选聘，并实行契约化管理，对采用不同配置方式选用的企业领导人员，薪酬也将实行分类管理。
来源：上海市发展改革委网站 7月21日
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