中商网讯 上海、江苏、浙江是我国经济增长最快和综合实力最强的省市。分 析比较这三省市间的经济发展特征和差异，对江苏来说，有助于从中寻找差距和不 足，汲取有益的经验，取人之长，补己之短，在激烈的区域经济竞争中充分发挥自 身优势，奋勇争先，再创辉煌。 一、江苏与上海的比较 进入90年代以来，上海抓住国家开发开放浦东的历史契机，经济发展势头日益 强劲。江苏经济与都市主导型的上海虽然存在一定程度上的不可比性，然而上海抢 抓机遇、锐意进取的大手笔做法，值得江苏学习借鉴。 1、调整经济结构赢得发展主动 上海的经济结构调整工作抓得早、抓得实、抓得准。1993年，明确提出发展汽 车、通信设备、钢铁、石化、电站设备、家用电子电器等6大支柱产业，在取得结 构调整先发性效应后，1995年，上海市委、市政府又明确提出要进一步扬长避短， 加快发展以信息工程、现代生物与医药、新材料为代表的高新技术产业，作为上海 现代化产业体系的主导。1998年，上海又以“面向新世纪、建设新高地、再创新辉 煌”为目标，提出6大支柱产业要升级换代，实现高科技化。1999年，上海支柱工 业的新增产值占全市工业新增产值的72.2%。信息产业的增加值达246.43亿元，作 为推进国民经济和社会信息化的重大举措，上海信息港主体工程建设被确定为200 0年市政府第1号重大建设工程。 2、推进科技进步抢占竞争高地 从综合科技投入的人力和财力表现的科技投入水平看，上海的综合得分为89. 7分，江苏为59.3分。江苏的科技投入水平仅相当于上海的66%。1999年，江苏科技 开发与研究(R＆D)费用占GDP的比重为0.58%，上海为1.58%。尽管江苏全年固定资 产投资完成额比上海高890亿元，但更新改造绝对值比上海低68亿元。1998年，大 中型工业企业人均科技活动经费募集额江苏为4.5万元，上海为8.3万元。近几年来 上海出台了不少鼓励科研成果产业化的政策措施。如专利的持有单位在专利转让许 可他人实施后，可以在收益纳税后提取30%，作为发明人或设计人的报酬等。从今 年起，上海市财政每年将安排专项资金，用于资助该单位和个人申请专利。为刺激 高新技术迅速发展壮大，上海在18个区县建立了总额为3.5亿的区域性创业投资资 金。从1998年到2000年，市政府安排6亿元作为风险投资和创业投资基金，建立起 滚动投入，循环使用的新机制，对处于萌芽状态的信息技术和产品予以扶植。至1 999年末，上海已建立起国家级和市级“企业技术中心”70家，科技成果的推广应 用率达76.4%。 3、双向开拓市场拉动经济增长 在发展外向型经济方面，上海通过改善投资环境、改进招商方式，加大招商引 资力度。至1999年底，在上海投资的国家和地区已达86个，而江苏为61个；上海全 年对外承包劳务新签合同额为9.5亿美元，比江苏高1.34亿美元。上海在海外的企 业已发展到近500家。以高技术含量的成套机电装备为核心，全市每年有12％的工 业产品进入国际市场，工业的外向度已超过20％。经过多年的开放与投入，上海已 经形成了以浦东新区陆家嘴金融贸易区、金桥现代工业园区、外高桥保税区、张江 高科技园区为基础的对外开放的恢宏格局和气势。在扩大内需方面，上海发挥其作 为国际性大都市和长江流域的龙头作用，与全国各省市发展经济技术合作。至199 9年末，各地在沪企业达1.15万家，注册资金超过400亿元。上海在全国各地投资的 企业也达400多家。 4、体制改革创新迸发经济活力 1984年11月上海飞乐音响公司发行新中国第一张股票，拉开了上海体制创新的 序幕。如今上海工业企业上市公司已逾122家，并组建了数百家发起式股份公司。 这些新型企业不仅募集了大量资金，而且基本按照现代企业制度要求规范运作。1 999年，上海市授权经营的国有资产占全市经营性国有资产的比重达92%，远高于江 苏。实现投资主体多元化的企业占改制企业的比重达到80%。初步建立了有效的国 有资产管理、监督、营运机制，全年国有及国有控股工业企业资本保值增值率达1 09.2%。 5、要素集聚整合酿就发展先机 一是大力推进资产重组。近几年来，上海结合经济结构调整的要求，不遗余力 地推进资产重组，尤其是在组建行业性控股集团和搞好上市公司的资产重组方面成 效明显。二是培育完善市场体系。经过从培育发展地方性市场到组建全国性、区域 性的批发市场，从培育发展一般性商品市场到组建期货、证券、人才、技术等要素 市场，上海逐步建立起一个以国家级市场为龙头，区域性市场为骨干，地方性市场 为基础的媒介要素流动的市场体系。三是想方设法吸引人才。近几年来，上海以灵 活的手法敞开门户，广纳四方贤才。浦东高层次人才每年以4%的速度递增。为鼓励 和拓展高层次人才流动，上海实施不迁户口、不转关系“人在彼处，才在此地”的 柔性流动政策。并在2000年率先试行按工作年限退休制度，以使高学历人才更好地 发挥作用，使上海成为创业者的乐园。 二、江苏与浙江的比较 与江苏毗邻的浙江省是典型的资源小省，全省土地面积10.18平方公里，“七 山一水二分田”，总人口4475万人，发展经济的自然禀赋不太理想。近年来浙江经 济保持了较快的发展势头，一跃成为经济大省。1999年该省国内生产总值达5350亿 元，与1990年相比年递增15.4%，增幅在沪苏浙鲁粤五省市中属最高。经济总量在 全国的位次不断上升，已由1990年的第六位上升到1999年仅次于广东、江苏、山东 的第四位。虽然在经济总量上江苏占有一定优势，但主要人均经济指标江苏都低于 浙江。 江苏与浙江在人均指标上的差距，固然有人口分母大的原因，但在发展路数上 ，江苏的差距主要体现以下几点： (一)个体私营经济方面的差距 浙江较早调整了所有制结构，个体私营企业如雨后春笋般蓬勃发展，成为浙江 经济腾飞的重要一翼。1987年前，两省的个私企业总量还相差不大，进入90年代两 省迅速拉开距离，到1998年，浙江个私营业收入已过5000亿元、实收税金过100亿 元，均高出江苏一倍多；利润总额过300亿元，比江苏高3倍多。浙江私营企业总量 超过10万家，居全国第一位；绍兴的纺织面料，义乌的日用小商品，宁波的服装， 海宁的皮衣等，均名闻遐迩。 (二)乡镇企业发展上的差距 90年代前期江苏与浙江在乡镇企业的主要指标上互为伯仲，但1995年以后，浙 江乡镇企业发展明显加速，1998年浙江乡镇企业的总产值、增加值、利润总额、实 交税金和营业收入五项指标已全面超过江苏， 当年分别比江苏高6.3%、7.3%、99 .8%、34.3%、24.2%；1999年上述五项指标又分别比江苏高9.9%、9.2%、108.5%、 37.7%、25.0%，相对差距进一步拉大。浙江乡镇企业之所以领先江苏，一是农村个 私经济比重大，二是乡镇集体企业改革比较到位。早在1993年浙江就在全省全面推 行了乡镇企业改革，而江苏虽然起步不迟，但真正大面积铺开是在1997年以后，比 浙江滞后了4年。目前，浙江乡镇集体企业中的非集体资本比重已高达70%，达到了 以较少的集体资本控制更多的社会资本，实现集体资本保值增值，增强企业发展活 力的目的。 (三)国有经济改革与发展上的差距 浙江在高速发展个体私营经济的同时，着力于提高国有经济的发展活力，增强 国有经济的控制力。目前在各省区市中，浙江国有工业的比重最低，但资产居全国 第13位，实现利税居全国第8位。浙江这种国有经济与个体私营经济同台竞争，并 立于不败之地的“双赢”现象，被经济理论界称为“浙江现象”。从浙江省的主要 经济效益指标情况看，该省国有及国有控股工业企业工业增加值率、总资产贡献率 、资产负债率、成本费用利润率等都好于江苏。1999年，浙江国有控股大中型企业 亏损面为28.3%。江苏国有大中型的亏损面为34.3%。可见，江苏国有工业的发展效 率与浙江相比是有一定差距的。 (四)启动民间投资方面的差距 民间投资的快速增长是浙江经济发展的重要驱动力量。1990-1999年，浙江城 乡集体和个体经济完成固定资产投资4968.3亿元，占全社会固定资产投资总额的4 5.8%，比同期江苏高4.8个百分点；其间浙江年增长22.2%，比江苏高4个百分点。 目前，从投资办厂到修桥铺路、筑堤造库、学校医院、供水治污、旧城改造、新区 开发等，民间投资都在其中扮演了重要角色。 (五)培育商品市场方面的差距 浙江商品交易市场具有起步早、数量多、种类齐、规模大、综合功能强的特点 ，成为浙江改革开放和经济发展的一大特色和优势。1999年末，浙江全省有各类商 品交易市场4247个，城乡商品交易市场成交额3606亿元。江苏1999年商品交易市场 有5347个，虽然数量上比浙江多，但规模偏小，平均每个市场的成交额为4872万元 ，而浙江达8295万元，比江苏高70.3%。 (.E301W03000.)
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