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拟上市公司持股平台要设在税收洼地吗?
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2022.09.18 山西

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拟上市公司通常会搭建持股平台,用于员工或相关方持股。搭建持股平台时则会面临选择什么类型持股平台主体?在哪里搭建?

这个需要综合考虑控制权、税收、操作便利性、对未来IPO上市影响等多方面因素。

持股平台要不要搭建在税收洼地?

答:一般不要。

原因是,洼地税收筹划不适合做长期规划。持股平台的税收,主要是未来公司上市后减持股票,通常从成立平台,到真正能够减持的节点,快的话也要五年以上,慢的话十年左右也很正常。而在减持之前,税收洼地基本是没有税收的。

洼地的税收优惠招数:一是税收地方分成的高比例返还(通过财政补贴或奖励);二是在征管方面打政策“擦边球”(或违规操作),典型的比如给予核定征收。

税收洼地在政策上本身就不是很合规,相关政策具有很大不确定性,利用税收洼地进行节税操作,事后又被补缴巨额税收的案例也屡见不鲜。

各地地方政府给予企业各种财政奖励或者补贴,吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费,其本质属于各地方争夺税源,并不属于国家鼓励的行为。国务院就曾在2014年发文对该类行为给予清理和逐步规范。从长远来看,在税收洼地注册时承诺的税收福利随时都存在无法兑现的风险。

持股平台设立地点,不妨主要考虑:

①工商操作的便利性(比如办理各类手续比较便捷);

②未来迁出的容易程度(未来真正减持时,可能要进行迁址操作,这个需要考虑当地政府的财政收入情况、运营环境等)。

对拟上市公司来说,首先要解决的目标还是要能成功上市,减持税负降低则是相对次要的目标。

什么是持股平台?

持股平台,通俗理解就是一个载体,通过该载体去持有其他公司的股权。比较常见的就是在员工持股时,搭建一个平台,用来给被激励对象,通过该持股平台持有公司的股份。这个平台可以是有限合伙或有限责任公司,也可以使用多层嵌套结构,或者不通过平台,由自然人直接持股。

什么是税收洼地?

在一些特定的行政区域,区域内政府为了吸引企业入驻,扩充本地税收来源,促进本地经济的发展,从而制定一系列的税收优惠政策,地方留成返还政策,简化税收征管办法等行为,来吸引企业的入驻在这个区域税收征管。范围内注册的企业,可以充分利用这些税收优惠政策,从而大幅度减轻税负,这个行政区域就称之为“税收洼地”。


附:不同类型持股平台的税收政策

自然人持股

合伙企业持股

有限公司持股

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