债务缠身 民资“入铁”仍步履蹒跚--20121105

债务缠身 民资“入铁”仍步履蹒跚

时间：2012年11月05日 10:02:32 中财网

　　引民资进入铁路领域细则出台近半年
　　铁道部债务规模增速不减，引进民资却步履蹒跚。据记者不完全统计，自铁道部出台引进民资实施意见近半年以来，在铁路开工项目中，仅有一条煤运线路引进民间资本，由于铁路盈利前景充满不确定性，民资投资铁路步伐依然缓慢。
　　记者不完全统计发现，截至目前仅有横跨内蒙古、陕西等地的蒙西华中铁路尝试吸引民资进入，这也是今年5月铁道部出台吸引民资细则以来，铁道部首次尝试放弃绝对控股权。蒙西华中铁路沿线靠近呼吉尔特、纳林河等大型煤矿，以煤运为主，同时适度开通客运列车。铁道部公开信息显示，在该线路建设之初，就确立以社会资本投资为主的建设思路，吸引包括神华、中煤、国投、陕煤、淮南矿业、伊泰、蒙泰、华能、中电投、山东能源、榆林统万11家企业参与投资建设，企业出资比例接近70%。有消息显示，中国神华、中煤能源、国投交通公司、伊泰煤炭分别占注册资本的10%。
　　除此条线路之外，铁道部并未公布消息显示其他投资线路有民资进入。在北京交通大学经济管理学院教授赵坚看来，现在铁道部债务规模扩大，并且已经背负大量还债利息，在此情况下，铁道部自身是希望放低门槛引进民资，但由于铁路领域盈利前景并不乐观，因而民资还是迟迟不愿进入铁路领域。
　　如赵坚所述，最新公布的数据显示，截至2012年三季度，铁道部的资产负债率为61.81%，与一季度和上半年相比，其负债率呈现不断增加的态势。“债务规模在增加，建设需要投资，但发债规模以及财政投资有限，铁道部自身也急欲通过引进民资来突破融资困局，但是由于铁路大量承担了社会公益性运输，加上运输成本不断上涨，大量客运线路处在亏损状态，因而铁路放开准入门槛后，民资进入步伐也依然缓慢。”赵坚表示，煤运线路对技术成本要求低，因而建设成本也相对较低，一般民资都认为其有较好的盈利前景，在引进民资方面相对具有优势，所以以货运为主的蒙西华中铁路能够吸引到民资，但这并不能成为所有民资进入铁路领域的可参照样本。铁路若要顺利引进民资，还是要从根本上解决其体制问题，比如政企分开、政资分开等。