燃煤机组大量关停 美国对火电“不感冒”

美国能源情报署称美国将关闭大量燃煤机组，奥巴马政府将这一举措不断扩大，预计2012年关闭57座，目标是彻底停止美国的煤炭业。同时，EIA还表示，175座总计发电能力2700万千瓦的燃煤发电机组，将在2012年至2016年间停止使用。此消息一出即在业界引起了广泛讨论，美国是否真的对火电“不感冒”成为众人瞩目的焦点。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，表面上看美国关停燃煤电厂折射出美国对火电失去“兴趣”，实质上美国此举暗含“玄机”。首先，煤炭在美国的能源消费结构中占到20%以上，天然气占27%，石油约占35%，水电、光伏、核能所占比重短期内难有较大改变，关闭燃煤机组的成本较大，可能会引发部分地区能源危机，为美国经济发展造成恶劣影响。由此可见，美国近期大规模关停燃煤机组的可能性不大。

其次，美国是全世界煤炭储量最多的国家，关闭燃煤电厂后，大量煤炭资源输出国外，不利于保障国家能源安全。美国一贯主张能源储备，不轻易大量出口可能会涉及能源安全的资源。关停后所导致的失业、设备浪费等问题倒容易解决，美国长期以来形成的能源结构却很难在短期调节，这非常不符合美国的根本利益。

最后，美国关停火电机组主要是受页岩气、空气质量立法以及可能的温室气体强度法规的制约。此次所涉及的燃煤机组多是已运行50年、平均规模150兆瓦的小火电机组。很明显，这是淘汰落后产能的做法，而通过环境立法和市场因素逼停这类设施，不需补偿，美国政府何乐而不为呢？此举并非美国对火电“不感冒”，而是对落后小火电机组“不感冒”。

邱希哲认为，美国此举一旦实施，必然对世界煤市造成一定冲击。一方面，煤炭出口量若激增，煤价势必大跌，煤企生存状况令人堪忧，盈利能力或不复存在，兼并重组高潮将空前激烈；另一方面，欧洲受惠煤炭资源，经济发展或迎企稳回暖良机，不过严苛的节能环保法规可能成为进口量大幅增加的“拦路虎”。

中投顾问研究总监张砚霖指出，美国此举带有诸多社会效应，经济效益或仅是次要的，倾力关注节能减排或许能“优化”奥巴马形象，为其大选连任加分添彩。美国大力调节能源结构确是值得我们重点学习。煤炭资源属一次性能源，利用时间终归有限，我国也应加快能源结构调整步伐，优化能源消费构成。