刘世锦：京津冀协同发展要突破两大瓶颈

 

　6月5日，第11届中国企业国际融资洽谈会上，中国发展研究基金会副理事长、原国务院发展研究中心副主任刘世锦说：“京津冀协同发展要突破两大瓶颈。”

　　据刘世锦介绍，第一个瓶颈是要将各种资源密集的、聚集在主城区的这种结构，转变成“核心区+大区小城镇”的网络型大都市圈；第二个瓶颈是要疏解调整行政性引力，增强市场性引力。

　　“北京主城区都这么拥堵了，还要聚集？”刘世锦解释道，是要将目前的这种城市结构进行转变，不是聚集。例如，在北京、天津周围，设置若干个小镇，将北京的教育、科研、媒体、特别是央企转出去，转到小镇里去，小镇也有了产业支撑。同时，用轨道交通将其和北京连接起来，进行公共服务均等化和绿色发展。“高端人口、中端人口、低端人口都能进去，这个的发展潜力还很大。”

　　刘世锦表示，随着中国城市化发展，珠三角、长三角、京津冀等大都市圈在加快成长，各种资源、人口都向这些地方加快的聚集。而且在可以预见的至少十年内，中国的中高速增长、转型升级、创新驱动等大部分都会发生在这些大的都市圈。“大都市圈的发展在中国目前这个阶段已经到时候了。”

　　在提到第二大瓶颈时，刘世锦讲了目前京津冀和其他地区的差别。刘世锦说：“京津冀和珠三角、长三角最大的区别是在城市之间没发展起来。为什么？市场的力量不行。”

　　关于增加市场活力方面，刘世锦讲到了中关村科技园的案例。他表示，像中关村这样的创新环境可以在天津、河北等一些地方也培养出一两个或者两三个。关于产业转型升级，他认为，各个地方发展什么产业要因地制宜，要根据现实。“产业小镇问题，我觉得在京津冀这块土地上将来如果真正发展出上百个小镇，将我们一些传统产业转型升级，会大有文章可做。”

　　此外，他还提到要疏解行政结构。一大批公司的总部设置在北京也许是由于体制问题，中国的行政性条例比较多，总部设置在北京比较方便。“监管机构能不能放出来？能不能将央企总部放出去，放到北京周边，放到北京和天津之间，或者小镇里去，形成石油石化小镇、军工小镇、铁路建设小镇。不仅国企来，民营企业也来，发展生产性服务业。”刘世锦提出了设想。