昨天，《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》开始被披露（江苏城市论坛将分章节刊发全文，昨天已发布第一篇第一章）。江苏城市论坛注意到，“十四五”期间，江苏将着力提高以县城为重要载体的城镇化建设水平。
江苏县域经济发展在全国独树一帜，可谓遥遥领先。不过，在都市圈经济时代，区域发展竞争将是中心特大城市乃至城市群的竞争。在此背景趋势下，县域经济发展走向何处，更值得关注。
未来五年，江苏一方面将提高县域经济发展质量，另一方面将推动小城镇多元特色发展。着力建设国家县城城镇化建设示范地区。盱眙县、宝应县、沛县、东海县、沭阳县、建湖县、泗阳县、南通海门区、泰兴市、溧阳市，这是个县域被列入建设名单。
在这是个县域单位中，苏北地区占了大头，多达七个，其次苏中，二个，苏南一个。江苏城市论坛注意到，海门区是唯一一个入列名单的市辖区；泰兴市、溧阳市是两个县级市，其余均为县；沭阳县、泰兴市是当年省管县首批试点。
2020年7月，南通市部分区划调整，撤销县级海门市，设立南通市海门区，以原海门市的行政区域为海门区行政区域。就在此前大约一个月，在国家发改委公布的全国县城新型城镇化建设示范名单中，海门入选。按照要求，海门将围绕促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等四个方面，进一步抓紧补齐县城城镇化短板弱项。
1周前，江苏城市论坛推文《江苏两大城乡“群组”获国家批复》提到，江苏开年迎来利好，宁锡常试验区、南京都市圈相继获批。而两大“群组”均包含了这个苏南县级市——溧阳市。宁锡常接合片区试验重点为：建立农村集体经营性建设用地入市制度；建立科技成果入乡转化机制；搭建城乡产业协同发展平台；健全农民持续增收体制机制等。南京都市圈将着力推动基础设施一体高效、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展，建设成为具有全国影响力的现代化都市圈。
根据“十四五”规划，江苏将把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权。推动产业培育设施提质增效，精准布局新型研发机构和公共技术服务平台，促进融入区域特色产业集群建设，提升县城发展能级。全面增强县城服务能力，推动县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。
区域因地制宜施策。未来五年，对于苏南地区县城，江苏将支持其产业转型升级，公共服务高端化发展，打造全国县域经济高质量发展集聚高地，走在区域现代化建设前列。对于苏北苏中地区县城，江苏将推进其新型工业化和新型城镇化深度融合，引导劳动密集型产业、县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展，优化提升公共服务供给配置水平。
此外，江苏将支持有条件的县有序改市。也就是说，五年内，上述七个县均有可能撤县设市。撤县设市等县级区划调整一直以来备受关注。近期江苏城市论坛推文《又有4地撤县设市！江苏19个县，你最期待哪里升市？》、《今年已有五地撤县设市，江苏邻居竟有16个县在排队》、《睢宁官宣：力争“撤县设市”，跻身全国百强县》等大受热捧。
早在一年前，江苏城市论坛推文《江苏三大省管县试点之一拟撤县设市》就曾提到，2019年12月28日至30日举行的宿迁市委五届九次全会审议通过了“关于撤销沭阳县设立县级沭阳市行政区划变更工作的决定”。至此沭阳这个省管县试点在行政区划调整上迈出了重大实质性一步。
在多元特色发展方面，江苏还将推动苏中苏北地区进一步优化乡镇布局，有序开展乡镇撤并。加强被撤并乡镇公共基础设施建设，提高管理服务水平，改善公共服务、环境保洁等条件，推进传统文化保护传承。增强重点中心镇特色产业集聚和公共服务功能，吸纳更多农业转移人口，支持有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市。优化小城镇空间布局，把乡镇建成服务农民的区域中心。
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