合肥市政府工作报告公布了今后五年合肥市的发展目标。“十三五”期间，合肥市将力争经济增速达到“两位数”，保持全国省会城市前列。合肥的总量位次将稳居全国省会城市“十强”，并力争前移。
到2020年，合肥的经济总量将冲刺10000亿元，人均GDP达到12万元，居民人均可支配收入将突破4万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。届时，合肥的规模以上工业增加值达到4000亿元，服务业增加值达到4600亿元，社会消费品零售总额达到3500亿元。
今后五年，合肥的创新水平将达到全国一流，全社会研发投入占GDP比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%，专利授权量和技术交易合同额总量也要翻一番，年均增长15%，国家级高新技术企业达到1600户。
合肥的城市功能也将显著增强，城镇化率超过75%，市区常住人口突破500万人，建成区面积扩大到500平方公里。
数据
未来5年，路有多远
生产总值： 5600亿元(2015年)→1万亿元(2020年，下同)
居民人均可支配收入： 26700元→4万元
国家高新技术企业： 1056户→1600户
城市建成区420平方公里→500平方公里
市区常住人口： 400万→500万
城镇化率： 70%→75%
5年内，免除普通高中学杂费
昨天，合肥市公布了《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)，描绘了未来合肥五年的发展蓝图。
基础教育
新站区规划建设高中
报告摘要：推进基础教育发展。全面普及15年基础教育，普及高中阶段教育，免除普通高中学杂费。合肥四中将建新校区，新站区规划建设高中。
解读：将来读高中也可免除学杂费了。记者了解到，在五年内，合肥市将全面普及15年基础教育，普及高中阶段教育，免除普通高中学杂费。另外，今后五年，合肥将开展薄弱学校、师资队伍、素质教育“三大提升工程”，推进国家中小学品质试验区建设。
合肥还将加大幼儿园、中小学建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。据了解，合肥市将新建(改扩建) 246所幼儿园， 140所中小学。合肥四中将建新校区，新站区规划建设高中。合肥还将适度发展国际教育，提高特殊教育办学水平。
高等教育
申报建设合肥大学
报告摘要：申报建设合肥大学，支持中国科学技术大学建设世界一流研究型大学。
解读：合肥学院升级成为合肥大学，是很多年来的期望。记者昨天了解到，在大学建设方面，合肥在“十三五”期间将申报建设合肥大学。同时，中国科学技术大学将有望建设成为世界一流研究型大学。合肥还将发展一批开放大学、老年大学、社区大学，畅通终身学习通道。
在职业教育方面，将合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等学校建设成地方技能型高水平大学。合肥也将在未来五年推进学历和技能等级“双学历”试点，实现职普融合贯通发展，分类推进中等职业教育免除学杂费。
地铁
确保五条地铁线投运
报告摘要：提升市政交通设施。加强城市公共交通系统建设，形成集快速轨道交通、快速公交(BRT)、普通地面公交等于一体的综合客运网络，建设畅通便捷的内部交通体系。
解读：未来市民出行有更多地铁选择了。按照施工计划，五年内将确保建成投运轨道交通1~5号线，启动建设6~8号线，着力构建城市轨道交通主骨架，力争到2020年轨道交通里程达到170公里，轨道交通占公共交通出行比例提高到30%以上。
公共交通
公共自行车成为现实
报告摘要：加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，促进城市发展与城市交通的良性互动，建设“公交都市”。建设公共自行车服务系统。
解读：合肥不仅将完善现有的公交系统，还将让市民期盼已久的公共自行车，在 “十三五”期间成为现实。据了解，合肥将打造智能交通，建设公交都市。加快建设城市慢行系统，建成综合枢纽换乘中心。同时，合肥将加快建设地下及立体停车场。“十三五”期间，主城区常规公交线网密度达到3公里/平方公里。
另外，合肥将提升综合枢纽换乘中心和公路客货运枢纽，改善地面交通间、轨道交通间、轨道和地面间公交换乘条件，提升公交出行率，主城区内公共交通站点500米覆盖率达100%，乘客满意率达90%。
合肥还会规划建设一批停车泊位，完善环市区道路路内停车管理设施。在轨道交通站口、大型公共场所等重要节点，建设公共自行车服务系统。
高铁
建成全国最发达枢纽
报告摘要：丰富“米”字形高速铁路网。完成商合杭高铁、合安客专等铁路工程建设，加快推进合宁、合武等客运专线，到2020年，建成全国最发达的铁路枢纽之一。
解读：记者从省发改委了解到，去年年底，商合杭高铁和合安客专已经开建，五年后，两大高铁将陆续建成通车。“十三五”期间，还将积极推进合肥至芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路等在建工程建设；实施合肥站改造，建设合肥南、新合肥西站等高铁站综合交通客运枢纽。
加快推进合宁、合武、合肥-六安-安康、合肥-新沂等客运专线，合九铁路电气化改造，合肥-新桥机场-六安、庐江-巢湖-马鞍山-扬州、合肥-芜湖-宣城-宁国城际铁路等项目前期工作，合六城铁有望成为我省首条动工的城铁；推进合连(连云港)青(青岛)等高速铁路项目纳入国家铁路建设规划；编制合肥经济圈市域铁路发展规划，积极推进区域城际铁路建设，不断完善城际交通网络。
高速
开建外绕城高速公路
报告摘要：提升区域高速路网。建成北沿江高速巢芜无段、滁淮高速、济祁高速南段、岳武东延、合肥-霍邱-阜阳等高速公路。
解读： “十三五”期间，我省将有序推进合宁、合六、合芜、合安、宁洛等13条约1000公里高速公路繁忙路段扩容改造；继续推进滁淮、溧广等12个高速公路项目续建工程；启动山东德州至江西上饶高速公路合肥至枞阳段、岳武高速公路东延工程等15个高速公路项目建设。
将开工建设合肥外绕城、合肥-明光、合肥-无为、合肥-霍邱-阜阳、合肥-定远-明光等高速公路。谋划沪蓉高速复线、沪陕高速复线、外绕城高速连接线等项目前期。建设绕城高速公路集贤路、南淝河路、梁园、合安高速郭河等互通立交项目。围绕构建“一环十七射”一级公路网，加快建设G330项目，积极推进G329、新合蚌路、合六南通道等项目前期。到2020年，基本形成以合肥为核心的 1小时通勤圈。
航空
实施新桥二期工程
报告摘要：实施新桥国际机场二期工程，全面提升空港国际功能。加快发展通用航空。
解读： “十三五”期间，合肥将开建新桥国际机场二期工程，加快机场接驳交通系统建设。航线方面，强化合肥-上海-国际航班中转联程航运服务功能，拓展合肥至国内主要城市的航线网络，大力发展国际航线航班，积极开通至亚洲、欧美主要城市客货运航线，提高航班密度。加强与国际航空公司和主要机场战略合作，组建在肥基地航空公司，逐步建成区域性国际航空港。
合肥还会发展通用航空，推动庐江、肥东、肥西、长丰、巢湖等通用机场建设。而骆岗机场也将得到综合开发，培育发展通用航空产业集群。
同时，在 “十三五”期间，合肥将推动建设江淮运河，提升合裕线航道等级和港口功能，加快建设合肥港，推进南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江等五大港区建设。
过个四五年，看病不再这么难
“十三五”期间省城将建多所医院，副主任以上医师可自由多点执业
医疗
新增医疗床位3.6万张
报告摘要：到2020年，合肥市将新增医疗床位3.6万张，建设一批现代化综合医院和专科医院。
解读：
到2020年，合肥市将新增医疗床位3.6万张。推广互联网医疗，提高远程诊疗水平，推进医疗健康大数据库建设。推动公共卫生服务资源向社区配置倾斜，形成全科医师的资质认证与管理体系，支持副主任以上级别医师自由多点执业。
记者昨天了解到，未来5年，合肥市将出现一批现代化综合医院和专科医院。其中包括安徽医科大学第一附属医院高新分院、安医附院医疗集团东区、安徽中医学院东区、安医附属口腔医院、安徽省立医院新区、安徽省妇女儿童医学中心、合肥市儿童医院住院楼、第二军医大学上海长海医院合肥分院、合肥市第三人民医院新区、合肥滨湖优质医院、合肥北城综合医院等。
社保
农民工实现同城同待遇
报告摘要：加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，维护跨地区流动就业人员的社会保险权益。
解读：
记者昨天了解到，合肥将扩大社会保障覆盖范围，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面。推进职工养老保险和城乡居民社会养老保险制度，提高养老待遇水平，大力发展职业年金、企业年金，鼓励发展商业养老保险。
合肥将维护跨地区流动就业人员的社会保险权益，加强农民工和外来务工人员的社会保障，实现“同城同待遇”。合肥还将建立基本养老金、失业保险金正常调整机制，提高城乡低保标准和补助标准。未来5年，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到90%以上。
噪声
二环内机动车将“禁鸣”
报告摘要：全面实施城区二环内机动车禁鸣。
解读： “十三五”规划提到有效控制城市环境噪声，实施重点路段降噪工程，有效治理工业、交通、施工与社会等各类噪声污染源，全面实施城区二环内机动车禁鸣。并强化对居住区、办公区、学校、医院等周边环境的噪声控制，创建安静居住小区。
治污
巢湖水质将有大幅提升
报告摘要：到2020年，力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升。
解读：目前，环巢湖地区生态保护与修复工程正在实施过程中，合肥市将继续加强与国家开发银行、亚洲开发银行、中国农业发展银行等政策性银行合作，加快实施巢湖生态综合治理工程。
到2020年，力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升，部分水域及支系河流氨氮和总磷等主要指标基本达到III~IV类水平。
住房
城镇住房保障率达23%
报告摘要：深入推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行，保障在城镇稳定就业且符合条件的农业转移人口基本住房需求。
解读：
记者了解到，“十三五”期间，合肥将加大棚户区改造，将城郊村、城边村、城市危房以及建制镇棚户区纳入棚户区改造范围，并引导推进棚改货币化安置，满足被征收居民多样化住房需求。记者从合肥房管局获悉，“十三五”期间，合肥将新开工建设各类保障性安居工程13.6万套，到2020年，城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%左右。
入境
72小时过境免签或落地
报告摘要：加强对在肥境外人员服务管理，积极争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地。
解读：
“十三五”期间，合肥将优化国际投资贸易环境，不仅将加快海关特殊监管区域通关“一体化”改革，提升通关效率，还将争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地，为本市居民提供更为便利的出国(境)证件申领条件。
记者昨天了解到，从2016年1月1日起，长沙黄花国际机场口岸对51国人员实行72小时过境免签政策，是中部地区享受该政策且活动范围为全省行政区域的唯一航空口岸。如果合肥能顺利实现该政策落地，将让外国人来肥投资兴业更加方便。
信用
打造个人社会信用根
报告摘要：推进“信用合肥”建设，打造“一人一号、终身不变”的个人社会信用根。
解读：
今后，每个合肥市民都将拥有属于自己的个人社会信用根，市民收入、借贷与偿还，甚至是接受处罚的情况都可能被记录下来。
“十三五”期间，合肥将加快发展电子政务，实施信息惠民工程，推进“信用合肥”建设，打造“一人一号、终身不变”的个人社会信用根，培育发展各类中介组织，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
同时，深化行政审批制度改革，取消和调整一批行政审批事项，推进政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，建立事中事后有效监管和高效服务新机制。
大气
城区全用新能源、清洁能源公交
报告摘要：加大空气污染物监测力度，建立预警体系，有效缓解雾霾。
解读：为了防治大气污染，合肥市将加大空气污染物监测力度，建立预警体系，有效缓解雾霾。
在治理机动车排气污染方面，合肥新增车辆要全部达到国家现行新车注册排放标准，全面淘汰黄标车及国家强制要求淘汰的老旧车型。同时，实施绿色交通工程，倡导绿色低碳出行，城区新能源和清洁能源公交车比例达到100%。
农民
宅基地置换城市房产
报告摘要：探索农民宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障，创新与农业人口城镇化相适应的农地流转机制。
解读：
“十三五”期间，合肥市将建立农民市民化推进机制。不仅全面放开县城和建制镇落户权限，还将探索农民宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障，创新与农业人口城镇化相适应的农地流转机制。
在户籍制度方面，则破除城乡居民身份差异，实行户籍、居住一元化管理，建立户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度。依法保护城乡居民平等就业和自主择业的权利，允许农村居民带产权、持股进城居住或就业。
网络
主城区免费WiFi全覆盖
报告摘要：到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%。
解读：现代人的生活已离不开手机、网络。合肥市计划在未来5年推进全市公共场所、服务场所免费WLAN建设，大幅度提高覆盖密度和质量。到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%，打造智慧合肥。
同时深入开展“平安合肥”建设，构建动态视频监控系统，接入校园网络视频监控系统、社区网络视频监控系统、办公楼网络视频监控系统、宾馆酒店视频监控系统、智能交通管理系统等，推进城乡视频防控一体化。
养老
千名老人床位超45张
报告摘要：构建社会福利体系，突出医养结合，开展一批医养结合试点，满足日益增长的医养服务需求。
解读：合肥将支持社会资本兴办养老机构发展，逐步提高养老机构床位补助和运营补贴。到2020年，全市养老机构床位数达到每千名老年人45张以上，包括养老服务在内的社区综合服务设施覆盖所有城市社区和90%以上乡镇、 80%以上农村社区。
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