話說德國的義務教育

收藏 發給朋友 來源：海外文摘   發佈者：SalviNg

瀏覽46次 時間：2012年11月11日 14:00

 

 

記得咱們中國有句話，叫「父債子償」，但在德國，我卻看到了 「子過父代」。兒子不上學，老子得坐牢。薩爾州的7名父親，因為子女未上學，被判入獄。同時，警方派專車將孩子們接到了學校。其實，這7名父親並未讓孩子失學，而是組織了一個家庭學堂，讓孩子們在家學習，但這種行為依然被認定為違法。

該州的《義務教育法》明確規定，未成年人必須到學校接受教育，否則，視為違法。適齡兒童不上學，校方有權採取強制措施，警方也可予以協助。我想這7名父親，應該不敢再越雷池一步了。但何以未成年人的義務教育被如此看重呢？原來，義務教育在德國有著極其悠久的歷史。

事實上，早在1619年的德意志魏瑪公國，就率先公佈了「義務教育規定」。明確父母必須送6至 12歲的兒童入學，否則政府將強迫其履行義務，這也許算是《義務教育法》的雛形吧。

在歐洲現代教育學史上，捷克的大教育家誇美紐斯，作為大興教育的奠基人，功不可沒。其教育理論，不僅是西方教育學的基礎和綱領，而且還影響著當代教育學。他率先提出：教育應致力於人類自身的改善。所有的人，皆由上帝創造，生而平等；不論男女，也不論貴賤，都應享有接受教育的同等機會。他的思想不斷普及傳播的結果，第一個實施《義務教育法》的國家就應運而生。這就是德國，確切地說，是當時的普魯士帝國。作為一種真正意義上的法律的形成，凝聚著弗裡德裡希父子兩代國王的心血。

早在1717年，當時的普魯士帝國國王弗裡德裡希?威廉一世，就頒布了一項《義務教育規定》：所有未成年人，不分男女和貴賤，都必須接受教育。這無疑開時代之先河，因為法國制定類似的法規延至 1880年，而英國則到了1882年。

威廉一世是一位極富傳奇色彩的國王。即位後，他特別重視軍隊建設，成功地將普魯士帝國建成了同時代一流的軍事大國。為此，他贏得了「大兵國王」的雅號。與其卓著的軍事才能齊名的卻是他的吝音，並被授予「乞丐國王」的 「美名」。譬如，為了構築柏林城，他不捨得政府出資，就命當地的富翁私人捐款。

奇怪的是，這樣一位吝嗇的國王對教育卻出手大方。1717年9月 28日，為了提高整個國民的素質，威廉一世簽署了「普通義務教育」 的諭令。該諭令頒布之始，國王對有關人士反映的教育情況，深表憂慮。據聞，不少家長，特別是農村的家長對孩子上學，不以為然。許多孩子，尤其是貧困家庭的子弟，不論讀書、書寫與計算均得不到訓練，其身體的成長和心靈的發展均被放任自流。因此威廉一世下令：「普魯士王國內，所有5至12歲的孩子（1754年，增至14歲），必須上學，接受學校教育，否則，家長將要被處罰。」對於學習時間，也有嚴格的規定：「所有適齡兒童，冬季，必須每天上課；夏天，除了幫父母做農活外，每星期至少也要上學1到2日，以使冬季學到的知識不致被遺忘。學費每星期6分尼，支付不起的家庭，由當地政府承擔。」

其實，當時的德國已經興建了一些學校。貴族子弟多被送往由修道院改成的學校；鄉村裡也有一些明達鄉紳開辦的鄉村學堂。但這些遠不能讓國王滿意，他要全面普及教育，但這項詔書卻遭到了社會各個方面的反對。因為，國王只免費發放建設校舍的建材，但蓋房的經費從何而來呢？會不會要他們自己掏腰包？有一位大臣別有用意地提醒「乞丐國王」說：「如此改革妙是妙，但將會耗資巨大啊，難道您一點也不考慮要掏出多少『銀子』 嗎？」誰知國王卻斬釘截鐵地說： 「這些錢相對於我的長遠收益來說，那算得了什麼？我推廣教育，改善的將是我整個國民的素質啊！」

儘管如此，那時的學校卻並沒有經費來聘請專職的老師，也就是說，教師都是義務的兼職教員。他們必須同時從事其他職業，來養家餬口。教師常常是退役軍人、手工匠或臨時工，而學校管理人員往往由教堂的管事兼任。那些軍人出身的教師，操練有術，但要提供教學科目，如：讀、寫、算術、音樂和宗教，便顯得力不從心了。於是，很多教師都是一邊自學，一邊教學。

儘管困難重重，但教育改革的成果顯著。到國王去世時，全國的學校，已從當初的320所鄉村學堂，發展到了1480所。現在柏林洪堡大學的前身，就是為了紀念這位普魯士國王而建，並以他的名字命名的——「柏林弗裡德裡希威廉大學」。

威廉一世的兒子弗裡德裡希大帝繼位後，將這項由父親簽署的諭令，堅決徹底地貫徹了下去，並遍及帝國的每個角落，包括所有的窮鄉僻壤。不僅如此，弗裡德裡希大帝比父親更具遠見卓識，1763年8 月12日，他親自簽署了一項法律 —這就是世界上第一部《普通義務教育法》。

1870-1871年，普魯士帝國在普法戰爭中取得了決定性的勝利，德國重又獲得統一。1873年3月，拜恩州的《教師報》上登出了題為《德國校長大獲全勝》的文章，將戰爭的勝利歸功於一個半世紀來實施的義務教育法。從此，歐洲各國也紛紛傚法，開始頒布此類法律法規。

在德國，這項法律儼然已經成了一種傳統。不滿18歲的孩子因病、因事沒去上學，必須要由家長寫假條。專家研究表明，逃學的學生中，三分之一的孩子會有違法行為或者違法傾向。對於他們，不僅學校記錄在案，警察局也有記載。平日警察巡邏時，如果見到未上學的適齡青少年，會上前詢問原因。更有甚者，柏林警察局還開始使用一種特製的電子帶，經常逃課的學生必須佩戴在腳腕上，以便警察隨時瞭解其行蹤。

可見，對未成年人的教育，這個國度的重視不僅由來已久，而且落到實處。